這涉及到本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系中3個(gè)重要二級(jí)指標(biāo)5個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，即3.1教學(xué)基本設(shè)施中的“實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地狀況（第11個(gè)觀測(cè)點(diǎn)）”、3.2教學(xué)經(jīng)費(fèi)中的“四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例（第15個(gè)觀測(cè)點(diǎn)）”和“生均四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增長情況（第16個(gè)觀測(cè)點(diǎn)）”以及4.3實(shí)踐教學(xué)中的“實(shí)習(xí)與實(shí)踐（第23個(gè)觀測(cè)點(diǎn)）”和“實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系（第24個(gè)觀測(cè)點(diǎn)）”。
一、 3.2 教學(xué)經(jīng)費(fèi)中關(guān)于實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)問題
有兩個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)：四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例;生均四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增長情況。四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有個(gè)確切的含義：本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)、教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)。這四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都有確切的含義，它是根據(jù)原國家教委1988年《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中的會(huì)計(jì)項(xiàng)目*來制定的。但到現(xiàn)在教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，有些會(huì)計(jì)項(xiàng)目當(dāng)初沒有而現(xiàn)在有了。因此很多學(xué)校都不清楚，特別是關(guān)于本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)，內(nèi)涵比較寬泛一些（本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)，必須是直接用于本?？粕虒W(xué)運(yùn)行的費(fèi)用，即本?？粕M(jìn)行實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)所需的各種原材料、低值易耗品及加工、運(yùn)雜費(fèi)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)費(fèi)、畢業(yè)論文答辯費(fèi)、資料講義印刷費(fèi)及學(xué)生講義差價(jià)支出費(fèi)）。我們認(rèn)為與本?？平虒W(xué)工作直接相關(guān)的費(fèi)用可以算，比如課程建設(shè)基金、教改基金都可以，但是水電費(fèi)、工資性的經(jīng)費(fèi)（如課時(shí)津貼）都不能算。有些學(xué)校在計(jì)算時(shí)，把禮品費(fèi)、床板費(fèi)等明明與教學(xué)無關(guān)的項(xiàng)目都算進(jìn)來，這是不行的。學(xué)校要調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)，切實(shí)把教學(xué)工作作為經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)。要加大對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證生均四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增長，特別要大幅度增加實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快改變實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的狀況。比如說實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在很多學(xué)校都很緊張，學(xué)生的實(shí)習(xí)都是放羊似的，自己找個(gè)地方，通過親戚幫他找個(gè)地方實(shí)習(xí)，或者蓋個(gè)章。畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文的經(jīng)費(fèi)也很少，有的還維持在70年代的水平，只有一、二百塊錢，好的也只有三百塊。周濟(jì)部長說教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入作為一個(gè)重要指標(biāo)，教學(xué)經(jīng)費(fèi)不達(dá)標(biāo),教學(xué)評(píng)估就不能通過。
“四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)”要分別統(tǒng)計(jì)。經(jīng)費(fèi)的總值要算，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分值也要算，在計(jì)算生均值時(shí)要注意，算生均值時(shí)用的是全日制本專科生的自然數(shù)。要注意經(jīng)費(fèi)與學(xué)生數(shù)要用同一時(shí)間段。經(jīng)費(fèi)用的是自然年度（12月底）的，而學(xué)生數(shù)也是用年度（12月底）的。按照評(píng)估方案原來的要求，“四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)”占學(xué)費(fèi)收入的比例不低于20% 達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，良好要達(dá)到23%，優(yōu)秀要達(dá)到25%。2005年教育部高教司1號(hào)文件講了四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)的比例調(diào)高5個(gè)百分點(diǎn)。怎么來執(zhí)行？2002、2003、2004三年仍然按評(píng)估方案來執(zhí)行，2005年經(jīng)費(fèi)的預(yù)算要達(dá)到1號(hào)文件的要求，A級(jí)30%，C級(jí)25%。因?yàn)?005年評(píng)估的學(xué)校決算出不來，要到年底，因此2005年評(píng)估按預(yù)算。2005年以后就按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
問: 請(qǐng)問四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)具體的涵義包括哪些？有無文件規(guī)定？
專家答：《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》中“四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”包括本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)和教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)，這是依據(jù)原國家教委1988年制訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》而確定和分類的。1998年教育部和財(cái)政部印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》，其中對(duì)用于教學(xué)的經(jīng)費(fèi)，未作單列，這給評(píng)價(jià)高等學(xué)校教學(xué)工作投入情況增加了難度。目前教學(xué)工作水平評(píng)估仍沿襲原來的“四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”統(tǒng)計(jì)口徑和方法，評(píng)估中心正在組織有關(guān)教學(xué)評(píng)估專家、財(cái)會(huì)專家、教學(xué)管理專家對(duì)此問題進(jìn)行研究。但在正式文件出臺(tái)之前，仍按《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》執(zhí)行。
問: 請(qǐng)問專家:省撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如:精品課程、重點(diǎn)學(xué)科、教學(xué)研究立項(xiàng)、人文社科基金等項(xiàng)目開支的費(fèi)用能不能計(jì)入本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)中？另學(xué)校發(fā)生的監(jiān)考費(fèi)等考務(wù)費(fèi)能不能計(jì)入本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)中？
錢仁根教授答：精品課程建設(shè)費(fèi)、教學(xué)研究費(fèi)可列入本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)，但重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)費(fèi)、人文社科基金、考務(wù)費(fèi)等不應(yīng)列入本專科業(yè)務(wù)費(fèi)。
問: 尊敬的專家:請(qǐng)對(duì)“本?？茦I(yè)務(wù)”的內(nèi)涵作出解釋，下列費(fèi)用哪些可算作本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)：1、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)；2、實(shí)習(xí)見習(xí)費(fèi)；3、本?？普猩M(fèi)。
問: 請(qǐng)問1.學(xué)生活動(dòng)費(fèi)及大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)費(fèi)是否算入本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)?2.教學(xué)經(jīng)費(fèi)確切含義?教學(xué)經(jīng)費(fèi)與四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的區(qū)別與聯(lián)系? 3.體育經(jīng)費(fèi)與四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)中的體育維持費(fèi)的內(nèi)涵區(qū)別與聯(lián)系?
二、3.1教學(xué)基本設(shè)施中關(guān)于實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地狀況
實(shí)驗(yàn)室不再考察面積，因?yàn)槊娣e已經(jīng)在校舍狀況里算過了。主要考察實(shí)驗(yàn)室的配置和設(shè)施。C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與2號(hào)文件的合格規(guī)定一致，A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為“各類功能教學(xué)實(shí)驗(yàn)室配備完善，設(shè)備先進(jìn)，利用率高，在本科人才培養(yǎng)中能發(fā)揮較好作用；校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地完善，設(shè)施能滿足因材施教的實(shí)踐教學(xué)要求”，在這里，對(duì)實(shí)驗(yàn)室不僅強(qiáng)調(diào)配備完善，設(shè)備先進(jìn)，利用率高，還強(qiáng)調(diào)了在本科人才培養(yǎng)中較好發(fā)揮作用。
本觀測(cè)點(diǎn)提到的教學(xué)科研儀器設(shè)備，是指直接面對(duì)學(xué)生、用于教學(xué)的儀器和設(shè)備。不含行政機(jī)關(guān)、教學(xué)管理、科研等使用的。教學(xué)科研儀器設(shè)備值：單價(jià)800元以上的儀器設(shè)備值。計(jì)算生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值所用學(xué)生數(shù)為折合在校生數(shù)。
學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)，除了在校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所進(jìn)行以外，還應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)和人才培養(yǎng)的要求，規(guī)劃、選擇、建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地，形成完善的實(shí)習(xí)基地群。指標(biāo)中的實(shí)習(xí)基地，有具體的涵義和條件要求。它的條件有幾個(gè)方面：一是要有穩(wěn)定的場(chǎng)所；二是要有明確的實(shí)踐教學(xué)的目的和內(nèi)容；三是要有穩(wěn)定的教師和輔助人員隊(duì)伍；四是要有科研和技術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)；五是要有開展因材施教，開發(fā)學(xué)生潛能的實(shí)際項(xiàng)目；最后一個(gè)條件是場(chǎng)地和設(shè)施要能滿足教學(xué)需要。實(shí)習(xí)基地有一定的涵義，不是講學(xué)生到那里去實(shí)習(xí)，那里就是實(shí)習(xí)基地了。
考察內(nèi)容：校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況（名稱、地址、建立時(shí)間、實(shí)習(xí)專業(yè)、可容納實(shí)習(xí)人數(shù)等）、學(xué)校與實(shí)習(xí)單位的協(xié)議、學(xué)校加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的有關(guān)材料等。
三、 4.3 實(shí)踐教學(xué)中的實(shí)習(xí)問題
教育部非常重視實(shí)踐教學(xué)，原來是一般性項(xiàng)目，現(xiàn)在是重要項(xiàng)目。重要項(xiàng)目是個(gè)什么概念？如果一個(gè)學(xué)校，重要項(xiàng)目得了一個(gè)D，那么這個(gè)學(xué)校充其量只能是合格！在這次(教高2005)1號(hào)文件里專門有一條是講實(shí)踐教學(xué)的。
這里和實(shí)習(xí)有關(guān)的有兩個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)：實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn); 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系。
第一個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn):實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)
主要考察時(shí)間、措施與效果。本科教學(xué)不講實(shí)訓(xùn)，高職高專才講。就把它理解成為校內(nèi)外實(shí)習(xí)，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為目的的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校要采取措施保證時(shí)間、措施和效果。A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為“時(shí)間有保證、措施完善、效果好”，C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為“時(shí)間有保證、措施得力、效果較好”。實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)權(quán)重也比較高，0.4，顯然，關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的要求更高了。
考察內(nèi)容：實(shí)習(xí)時(shí)間是否有保證；實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)是否有保證；實(shí)習(xí)效果情況主要是指完成教學(xué)計(jì)劃和實(shí)習(xí)大綱要求的情況；提供必要的實(shí)習(xí)大綱、實(shí)習(xí)指導(dǎo)書、實(shí)習(xí)記錄和評(píng)語、實(shí)習(xí)總結(jié)等相關(guān)材料。
第二個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn):實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系
實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、學(xué)年論文等。實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)既有聯(lián)系也有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，有著理論教學(xué)不能替代的作用。因此，要強(qiáng)化實(shí)踐育人的意識(shí)，合理地制定實(shí)踐教學(xué)方案，科學(xué)地設(shè)置實(shí)踐教學(xué)的體系。實(shí)踐教學(xué)方案什么是科學(xué)、合理的，要做到兩個(gè)符合：一是符合學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的要求。比如有的學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)中提出培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)，那么在實(shí)踐教學(xué)體系中也要有所體現(xiàn)；二是符合學(xué)科的結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)、合理制定實(shí)踐教學(xué)體系與方案，應(yīng)該考慮到學(xué)校里不同學(xué)科的要求。要不斷改革實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的方法。不同類型的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在培養(yǎng)方案中的地位、順序、時(shí)間分配等方面要符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，要和相關(guān)課程相匹配，和相關(guān)課程保持協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。要通過政策引導(dǎo)，吸引高水平教師從事實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的工作，要建立大學(xué)生盡早進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室研究的基本制度和運(yùn)行機(jī)制，要?jiǎng)?chuàng)造條件使學(xué)生較早地參加科研或創(chuàng)新活動(dòng)。這兩句話是非常重要的。較早或盡早是指學(xué)生在低年級(jí)時(shí)就要參加科研、創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新活動(dòng)是指培養(yǎng)方案內(nèi)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力為主而獨(dú)立設(shè)置的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)，也包括列入選修課或課外科技活動(dòng)的。要讓大學(xué)生通過參與教師的科研項(xiàng)目或自主選題去開展研究，通過這些形式讓他們進(jìn)行初步地探索性的研究工作。要推動(dòng)研究性教學(xué)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力，特別是對(duì)研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型的大學(xué)更要重視這方面的工作。
來源：教育部評(píng)估中心評(píng)估專家答疑
附1：四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵
四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)、教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)。
本?？茦I(yè)務(wù)費(fèi)：本專科生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)所需的各種原材料、低值易耗品及加工、運(yùn)雜費(fèi)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)費(fèi)、畢業(yè)論文答辯費(fèi)、資料講義印刷費(fèi)及學(xué)生講義差價(jià)支出費(fèi)。
教學(xué)差旅費(fèi)：教師進(jìn)行教學(xué)調(diào)查、資料搜集、教材編審調(diào)查等業(yè)務(wù)活動(dòng)的市內(nèi)交通費(fèi)、誤餐費(fèi)、外地差旅費(fèi)。
體育維持費(fèi)：各種低值體育器械(包括各種球類、冰鞋、跑鞋、鐵餅、標(biāo)槍、鉛球等器材)和運(yùn)動(dòng)服裝的購置費(fèi)、修理費(fèi)，體育運(yùn)動(dòng)會(huì)費(fèi)用，支付場(chǎng)地租金和參加校際以上運(yùn)動(dòng)會(huì)的教職工運(yùn)動(dòng)員的伙食補(bǔ)助費(fèi)以及公共體育教研室的業(yè)務(wù)性報(bào)刊、雜志、資料等零星費(fèi)用。
教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)：教學(xué)儀器設(shè)備的經(jīng)常維護(hù)修理費(fèi)。
摘自《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（1988年原國家教委制定）
