突出“四個(gè)一”，推進(jìn)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作

水木之源 2007-08-09

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突出“四個(gè)一”，推進(jìn)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作

發(fā)布日期:2007年08月03日

　　隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面鋪開，干部教育培訓(xùn)工作面臨著新變化。如何才能行之有效地加強(qiáng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作，使之真正成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器和強(qiáng)有力的“引擎”呢？從衡南縣近年來抓干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐中我們體會(huì)到，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)方向和結(jié)合點(diǎn)。對(duì)此，衡南縣從以下四個(gè)方面進(jìn)行了積極探索。

　　一、明確一個(gè)方向：圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓培訓(xùn)

　　加快新農(nóng)村建設(shè)是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵。只有緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓干訓(xùn)，干部培訓(xùn)工作才有著力點(diǎn)，才有生機(jī)和活力。當(dāng)前，要堅(jiān)決克服就培訓(xùn)論培訓(xùn)、為培訓(xùn)抓培訓(xùn)、脫離農(nóng)村抓培訓(xùn)的思想，著眼于解決現(xiàn)實(shí)工作中的理論和實(shí)踐問題，把為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和組織保證作為干部培訓(xùn)的中心任務(wù)和主方向。

　　1、開展有計(jì)劃的培訓(xùn)。衡南縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，我們緊扣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)需要、突出發(fā)展主題的培訓(xùn)理念，針對(duì)全縣黨員干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的現(xiàn)狀，突出“培以致用”、“訓(xùn)以見效”，立足農(nóng)村抓干部教育培訓(xùn)，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為中心，緊密聯(lián)系我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃，在對(duì)干部參加培訓(xùn)的內(nèi)容需求、時(shí)間安排等進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了短、中、長期培訓(xùn)計(jì)劃，明確了各期培訓(xùn)任務(wù)，確定了2006年的培訓(xùn)主旨是“大力培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁”，培訓(xùn)重點(diǎn)是村支部書記（主任）、換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任班子成員和新農(nóng)村建設(shè)急需的鄉(xiāng)土人才。

　　2、開展有重點(diǎn)的培訓(xùn)。為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，我們重點(diǎn)培訓(xùn)四種人：一是“科技領(lǐng)頭人”。精心篩選了一批“土專家”、“田秀才”，建立農(nóng)村“科技能人”檔案，對(duì)其重點(diǎn)培養(yǎng)，并讓農(nóng)技、畜牧、林業(yè)等專業(yè)人員與“科技能人”牽手結(jié)對(duì)子。二是“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”。通過舉辦農(nóng)村黨員市場流通知識(shí)專題培訓(xùn)班，提高黨員干部的市場營銷能力，吸納更多的黨員干部“經(jīng)紀(jì)人”進(jìn)入牲豬、三黃雞、西瓜、金銀花等各類協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織，聯(lián)合開拓市場。三是“政務(wù)監(jiān)督人”。定期吸收其參與重大問題決策和重要工作監(jiān)督。四是“法制宣講人”。在農(nóng)村黨員干部中挑選懂法律、熱心為群眾服務(wù)的“法律土專家”、“和事佬”，同時(shí)聘請(qǐng)綜治辦、法制辦、司法局的同志對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)輔導(dǎo)，及時(shí)“充電”，指導(dǎo)幫助農(nóng)民簽訂經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議或解決處理有關(guān)糾紛。

　　3、開展有針對(duì)性培訓(xùn)。今年，我們緊扣“農(nóng)”字，在干訓(xùn)內(nèi)容上做好“農(nóng)”字文章，把中央、省、市、縣有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各種文件、重要講話、經(jīng)驗(yàn)調(diào)研以及我縣組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村工作有關(guān)政策法規(guī)、理論知識(shí)、技術(shù)技能作為干訓(xùn)的重要內(nèi)容。同時(shí)按照當(dāng)前農(nóng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)換的要求，在“三農(nóng)”熱點(diǎn)問題、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、綠色食品開發(fā)、農(nóng)村招商引資、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、提高村民科學(xué)文化素質(zhì)和文明水平、遠(yuǎn)程教育等方面開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。

　　二、突出一個(gè)重點(diǎn)：培訓(xùn)強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村班子

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有一批想干事、能干事、會(huì)干事的“領(lǐng)軍人物”。近年來，我們立足農(nóng)村實(shí)際需求，不斷拓寬培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)作為重點(diǎn)，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和基層組織戰(zhàn)斗力得到全面提高。

　　1、延伸理論課堂，吸引鄉(xiāng)村干部“跟上來”。一是以黨校、農(nóng)廣校、電大、遠(yuǎn)教等陣地為依托，鼓勵(lì)農(nóng)村干部參加學(xué)歷教育，提高文化水平。今年，全縣有130多名鄉(xiāng)村干部參加了學(xué)歷教育，其中參加遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的有30余人。二是選派農(nóng)村基層干部到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)或參與中心工作，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“帶班”下增本領(lǐng)、長見識(shí)，提高理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。今年來，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)林場所選派60余名35歲以下、大專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及后備干部到市、縣直機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共選派33名村干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了特色培訓(xùn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)各自身環(huán)境、主打產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，開展了特色培訓(xùn)。如冠市鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部開展煙葉生產(chǎn)培訓(xùn)，栗江鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部開展了食用菌種植培訓(xùn)等。

　　2、搭建實(shí)踐舞臺(tái)，選派機(jī)關(guān)干部“沉下去”。近兩年來，先后從縣直機(jī)關(guān)選派50余名股級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了83名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到重點(diǎn)村兼任村支部第一書記。今年我們又選派了18名同志到新農(nóng)村建設(shè)示范村任支部副書記。這些同志下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取、引進(jìn)資金200多萬元，創(chuàng)辦、洽談工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，推廣煙葉、金銀花、反季節(jié)蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物6000多畝，解決歷史遺留問題340余件（次），輸送外出務(wù)工人員1300多人次，深受鄉(xiāng)村干部和群眾的歡迎與好評(píng)。

　　3、拓展外訓(xùn)平臺(tái)，組織鄉(xiāng)村干部“走出去”。為開闊鄉(xiāng)村干部視野，增長才干，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人中選派60人，分三批到浦東、青島、贛州等地掛職、考察和培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)他們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和提高農(nóng)村基層管理水平等方面的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。他們不僅增長新知識(shí)，還結(jié)識(shí)新朋友，先后引進(jìn)13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來衡投資。今年，又組織了33名村支部書記（主任）到江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，711名村支書（主任）到本縣新農(nóng)村建設(shè)樣板村現(xiàn)場觀摩。

　　三、抓住一個(gè)關(guān)鍵：創(chuàng)新干部培訓(xùn)機(jī)制

　　要保證干部培訓(xùn)出成效，必須適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)新干部培訓(xùn)制度和工作機(jī)制。近年來，我們抓干部教育培訓(xùn)注重“三個(gè)同步”（與干部制度改革的步伐、新形勢對(duì)干部隊(duì)伍的新要求、與縣委中心工作的節(jié)拍同步），大膽改革，努力創(chuàng)新，形成了一系列行之有效的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和培訓(xùn)模式，干部培訓(xùn)質(zhì)量得到了明顯提高。

　　1、建立需求反饋機(jī)制。近年來，我們認(rèn)真做好干部培訓(xùn)需求的調(diào)查工作，弄清不同層級(jí)、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學(xué)歷層次、不同任職經(jīng)歷的干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的具體要求，并采取不同的方法手段，制訂了長、中、短期的教育培訓(xùn)目標(biāo)。今年，我們抽調(diào)人員針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)干部培訓(xùn)的需求，通過采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，摸清新農(nóng)村建設(shè)所需要的干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、干部本人接受培訓(xùn)的愿望和要求，找準(zhǔn)干部培訓(xùn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及亮點(diǎn)，及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，調(diào)整培訓(xùn)“菜單”，科學(xué)編制了“菜單目錄”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　2、建立激勵(lì)約束機(jī)制。為激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在熱情，我們創(chuàng)新制度，注重干訓(xùn)和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等銜結(jié)互動(dòng)。一是實(shí)施培訓(xùn)目標(biāo)考核制度。年初，各單位就參訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)訓(xùn)完成率以及單位自辦培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，向縣委組織部簽定目標(biāo)責(zé)任狀，并納入各單位總體目標(biāo)考核，年底對(duì)照目標(biāo)嚴(yán)格考核。并規(guī)定不按規(guī)定參訓(xùn)或考試不及格的黨員干部年度不評(píng)優(yōu)、不提拔重用、不發(fā)年終獎(jiǎng)；二是建立學(xué)習(xí)檔案制度。目前，已為全縣1257名科級(jí)干部建立了學(xué)習(xí)檔案，及時(shí)登錄參訓(xùn)情況及考試成績、論文成果。三是建立培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)助制度。規(guī)定參加短訓(xùn)的由單位報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，參加學(xué)歷教育的由單位報(bào)銷學(xué)費(fèi)總額的70%。縣財(cái)政每年拿出20萬元，建立農(nóng)村黨員干部學(xué)歷培訓(xùn)補(bǔ)助基金。目前，全縣已有276人參加了黨校、農(nóng)廣校等學(xué)歷培訓(xùn)。

　　3、建立培訓(xùn)優(yōu)化機(jī)制。一是分清培訓(xùn)層次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部、特殊崗位干部、年輕干部、婦女干部等不同對(duì)象，不搞“一般粗”和“一鍋煮”，分類組織開展個(gè)性化培訓(xùn)。一是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。積極探索體驗(yàn)式、案例式、互動(dòng)式、研究式、實(shí)踐式教學(xué)，有目的地組織學(xué)員到機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進(jìn)行調(diào)查研究；針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象精心編選案例，認(rèn)真設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過“案例—理論—案例”模式組織發(fā)言討論，幫助參訓(xùn)干部完成高層次認(rèn)知目標(biāo)；通過學(xué)員上講臺(tái)、教師學(xué)員之間開展研討、情景模擬等方式，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性；要求學(xué)員結(jié)合自身實(shí)際寫出調(diào)研報(bào)告，提出個(gè)人對(duì)所學(xué)知識(shí)的見解；將后備干部有計(jì)劃地輪流安排到工作任務(wù)繁重的信訪局、移民局、基層辦等部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解決實(shí)際問題的能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)渠道，實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、“沉下去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)外培訓(xùn)資源的共享，分別與環(huán)境生物學(xué)院、南華大學(xué)、湖南農(nóng)大等高等院校建立協(xié)作培訓(xùn)關(guān)系。三是創(chuàng)新培訓(xùn)手段。推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等現(xiàn)代教學(xué)手段，以圖文并茂、聲像交融的教學(xué)形式，讓學(xué)員自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教學(xué)吸引力、感染力，提高培訓(xùn)效果。四是創(chuàng)新學(xué)員考核。建立培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、情況反饋制度和“凡訓(xùn)必考”制度，實(shí)行組織部派員跟班督學(xué)，采取閉卷考試、提交論文、教師打分等不同方式量化考核，通報(bào)考核成績，并存入個(gè)人培訓(xùn)檔案。

　　四、處理好一個(gè)問題：干部培訓(xùn)資源整合的問題

　　干部培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們?cè)诔浞掷糜邢薜母山探?jīng)費(fèi)、加大黨校主陣地投入的同時(shí)，注重整合培訓(xùn)資源，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)、科、教、宣等部門的合作機(jī)制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育資源，構(gòu)建互相溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，避免了組織部門單打獨(dú)斗，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)資源共享和“節(jié)能”目標(biāo)，發(fā)揮了最佳效益。

　　1、注重師資整合，“借腦育才”。近年來，我們除了不斷加強(qiáng)黨校硬件建設(shè)外，同時(shí)不斷加強(qiáng)師資建設(shè)。通過實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校、農(nóng)校和農(nóng)廣校交流授課，從本縣各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的有作為、有影響、理論層次較高的同志中聘請(qǐng)50多名兼職教師，有效地解決黨校教師理論聯(lián)系實(shí)際能力不強(qiáng)的問題。今年來，我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)，通過組建“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)”、“致富能手宣講團(tuán)”，開辦“領(lǐng)導(dǎo)干部講壇”、“云集論壇”、“雙休日學(xué)堂”等形式進(jìn)一步整合師資，同時(shí)建立縣外師資人才庫，注意把縣外的專家教授請(qǐng)進(jìn)來給干部上課和開辦理論及知識(shí)講座。先后有5位縣領(lǐng)導(dǎo)和11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門負(fù)責(zé)人走上講臺(tái)授課，20多名專家學(xué)者到衡南講課。

　　2、注重教材整合，“借材育才”。近年來，我們?cè)诔浞掷萌珖刹繉W(xué)習(xí)培訓(xùn)教材的同時(shí)，注重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位合作，開發(fā)和整合本縣干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)鄉(xiāng)土教材。我們與縣委宣傳部合作，編輯了反映我縣優(yōu)秀班子和優(yōu)秀干部典型事跡的《殷殷公仆情》一書，與栗江鎮(zhèn)合作編輯了《食用菌種植技術(shù)》輔導(dǎo)資料，同時(shí)，充分利用縣紀(jì)委編輯的《衡南監(jiān)察》、農(nóng)業(yè)局的《衡南農(nóng)業(yè)》、縣委辦的《云集論壇》、商務(wù)局的《衡南招商》等作為干訓(xùn)補(bǔ)充教材。

　　3、注重基地整合，“借地育才”。一是整合政治理論培訓(xùn)基地。依托縣、鄉(xiāng)黨校并借用市委黨校、衡陽師院政教系等基地重點(diǎn)加強(qiáng)干部的政治理論教育，定期聘請(qǐng)其專家、教授作專題報(bào)告，擴(kuò)大干部的視野，提高干部的理論水平。二是整合信息技術(shù)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)了與縣屬高中、成人中專、技校的合作，利用他們信息資源優(yōu)勢，我們建立了“衡南縣干部信息技術(shù)培訓(xùn)中心”以及5個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，專門用于全縣干部電子政務(wù)培訓(xùn)和信息化培訓(xùn)。近年來，先后舉辦微機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)干部近2000人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也充分利用初級(jí)中學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源在節(jié)假日對(duì)站所、村干部開展了信息化培訓(xùn)。三是整合實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。依托科技示范基地或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基地，先后建立了羽鴿、煙葉、優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、中藥材、楠竹等八大科技培訓(xùn)基地。四是整合愛國主義教育基地。加強(qiáng)與“紅色景區(qū)”的聯(lián)系與合作，建立了湘南學(xué)聯(lián)等4個(gè)愛國主義教育基地，激發(fā)干部的奉獻(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。五是整合警示教育基地。多次組織在崗干部前往衡州監(jiān)獄現(xiàn)場聆聽犯罪分子的懺悔，到松柏煤礦體驗(yàn)礦工生活。教育干部珍惜美好生活，自覺抵制各種不良誘惑，做權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的好干部。（作者系中共湖南省衡南縣委常委、組織部長梁國雄）

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