認(rèn)真實(shí)施“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目

讓更多貧困殘疾兒童少年接受義務(wù)教育  

      ---在重慶市殘聯(lián)2007年教育、就業(yè)工作會上的發(fā)言

2007年7月2日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

巴南區(qū)是重慶市最偏遠(yuǎn)的主城區(qū)，人口約86萬，所轄2個街道辦事處，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年末有各類殘疾人5.1萬，其中殘疾兒童少年約 1萬，占20%。由于歷史原因、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，貧困殘疾兒童少年人多面廣，殘疾人教育工作任務(wù)十分艱巨。自2002年以來，我們以實(shí)施“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市殘疾人教育工作會議精神，進(jìn)一步加大工作力度，全面啟動“扶殘助學(xué)”活動，使更多的貧困殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育，提高了殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。下面將我區(qū)近年來實(shí)施“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目的做法向大家做一個簡要匯報。

一、依靠政府，切實(shí)把“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目作為全區(qū)一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓  

“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目是一項(xiàng)民心工程，涉及面廣，區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，采取了多種手段，不斷加大對貧困殘疾學(xué)生的扶助力度，努力使殘疾學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而輟學(xué)。在每年的殘疾人工作會上，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求各級政府和教育、殘聯(lián)、民政等部門要高度重視和大力支持殘疾兒童入學(xué)救助工作，要站在構(gòu)建和諧社會的高度，把這項(xiàng)工作當(dāng)作各級政府的大事來抓，當(dāng)作殘疾人工作的重心來抓。黨委、政府的支持，讓我區(qū)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展得到有效保障。每年，區(qū)委、區(qū)政府在救助貧困學(xué)生的資金中，首先確保對貧困殘疾學(xué)生的救助需求，并安排一定數(shù)量的資金，專項(xiàng)用于資助貧困殘疾兒童入學(xué)、貧困殘疾大學(xué)生升學(xué)、特殊教育學(xué)校的建設(shè)等。

二、開展調(diào)查，摸清全區(qū)貧困殘疾兒童少年基本情況  

為做到心中有數(shù)，讓真正貧困的殘疾孩子得到扶助，我們在近幾年廣泛開展了殘疾兒童少年調(diào)查摸底工作。對象既包括7-15歲應(yīng)接受義務(wù)教育的各類殘疾兒童少年，也包括0-6歲學(xué)齡前的兒童。我們統(tǒng)一印制了調(diào)查表下發(fā)到各鎮(zhèn)街殘聯(lián)，舉辦了調(diào)查人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了殘疾人類別認(rèn)定、家庭收入認(rèn)定、調(diào)查表的填制匯總等方法。通過信息收集和調(diào)查，大致掌握了全區(qū)殘疾兒童少年的分布、數(shù)量、家庭成員、家庭經(jīng)濟(jì)收入、受教育等情況，為指導(dǎo)殘疾人教育工作提供了可靠的依據(jù)，也為實(shí)施“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目的開展打下了良好基礎(chǔ)。 

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，通過各種活動落實(shí)項(xiàng)目  2002年全市“扶殘助學(xué)”工作會議結(jié)束后，我們立即成立

了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)殘聯(lián)和區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室日常工作由區(qū)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)所具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)了部門職責(zé)分工，研究制定了資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目運(yùn)作、組織管理辦法，并擬定了《巴南區(qū)“扶殘助學(xué)項(xiàng)目”實(shí)施方案》。同時，全區(qū)21個鎮(zhèn)街也相繼成立了本地區(qū)“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，制定了項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和實(shí)施辦法，并逐級分解下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。為使項(xiàng)目真正落到實(shí)處，讓更多的殘疾孩子順利接受義務(wù)教育，我們要求鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)施，并將項(xiàng)目任務(wù)納入業(yè)務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行年度考核。

幾年來，我們深入貫徹落實(shí)各級殘疾人教育政策法規(guī)，并按市殘聯(lián)分配的項(xiàng)目指標(biāo)任務(wù)、本區(qū)方案要求和規(guī)定程序，與各殘工委單位密切配合，利用開學(xué)、助殘日、“六一”兒童節(jié)等時機(jī)，開展一系列形式多樣、意義深刻的“扶殘助學(xué)”主題活動。通過認(rèn)真調(diào)查篩選確定受助殘疾學(xué)生，給他們發(fā)放助學(xué)金，捐贈學(xué)習(xí)用品和康復(fù)器具，營造了濃厚的“關(guān)注殘疾事業(yè)發(fā)展，關(guān)心殘疾孩子成長”良好社會氛圍。

1．配合教育主管部門，認(rèn)真貫徹實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。為營造特殊教育發(fā)展的良好環(huán)境，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國家和教育部的有關(guān)要求，率先推行殘疾人免費(fèi)義務(wù)教育。從2003年秋季起，對持有殘疾人證、在特殊教育學(xué)?；蚱胀▽W(xué)校就讀的義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生免除雜費(fèi)；從2004年春季開始，對在公立學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生免收教科書費(fèi)，特殊教育學(xué)校住宿生免收住宿費(fèi)并為每人每月發(fā)放100元伙食補(bǔ)助。區(qū)財政每年投入200多萬元用于以上幾項(xiàng)減免，有效解決了殘疾學(xué)生家庭的教育負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了義務(wù)教育的公平性。

二是組織實(shí)施了“中國殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目”。我區(qū)作為重慶市實(shí)施彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目的區(qū)縣之一，得到了市殘聯(lián)對我區(qū)廣大殘疾兒童少年的關(guān)心和厚愛，區(qū)殘聯(lián)與區(qū)教委密切配合，認(rèn)真組織，積極實(shí)施，充分發(fā)揮“彩票公益金”的使用效益。一是做好項(xiàng)目資金的管理工作。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教委聯(lián)合成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。二是根據(jù)市殘聯(lián)有關(guān)要求和我區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的符合實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施方案，對助殘對象、項(xiàng)目資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法等做到明確、細(xì)致、周到。三是強(qiáng)化資金的管理與監(jiān)督，使資金的使用做到制度化、透明化、合理化。對于項(xiàng)目資金使用辦法和確定的受助學(xué)生，都要求各地張榜公布，接受社會監(jiān)督，提高公益項(xiàng)目的信譽(yù)度。四是開展項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)能力，扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目實(shí)施工作，做到項(xiàng)目?？钭泐~撥付、及時到位、?？顚Ｓ?。

3．廣泛開展“扶殘助殘入學(xué)救助”和“扶殘助殘春雨行動”。自市殘聯(lián)“扶殘助學(xué)”和“春雨行動”啟動以來，區(qū)殘聯(lián)首先加大了宣傳力度，通過主題活動、媒體報道、制作專題片、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等方式，讓社會各界了解“扶殘助學(xué)”和“春雨行動”的內(nèi)容、目的和意義。為了使“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目能健康、有序的開展，保證“扶殘助學(xué)”經(jīng)費(fèi)能真正用于貧困殘疾兒童少年身上，區(qū)殘聯(lián)對部分學(xué)校和偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)街殘疾兒童少年家庭進(jìn)行走訪，與各學(xué)校的老師進(jìn)行交談，搜集各方面的資料，使各受助單位明確了目的，掌握了原則，對一些不符合規(guī)定的受助對象及時進(jìn)行了調(diào)整。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，有些學(xué)校頻繁更換受助殘疾兒童，加大了工作難度，為了保持項(xiàng)目執(zhí)行的穩(wěn)定性，擴(kuò)大影響面，我們有針對性地選擇了一些低年級的貧困殘疾兒童，使這些孩子能獲得穩(wěn)定的資助，從而完成學(xué)業(yè)。五年來，我們通過村（居）委會摸底、鎮(zhèn)街殘聯(lián)初審、上報區(qū)殘聯(lián)核查的嚴(yán)格程序，確定了200余名受助對象，將市殘聯(lián)下發(fā)的扶助金75000元，按時下?lián)芙o21個鎮(zhèn)街50余所學(xué)校。每年，區(qū)殘聯(lián)通過打電話或到學(xué)校專訪，抽查學(xué)生學(xué)習(xí)和資助款使用情況，各級各部門對開展“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目認(rèn)識到位，工作扎實(shí)，均能市、區(qū)有關(guān)文件精神嚴(yán)格執(zhí)行，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有專人負(fù)責(zé)，保證了“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目的順利實(shí)施。

除市殘聯(lián)每年劃撥的資助金外，我們自己每年也積極爭取政府劃撥一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，充實(shí)“扶殘助學(xué)”和“春雨行動”基金，幫助更多的貧困殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。如今年助殘日期間，我們就舉行了大型資助儀式，對我區(qū)100名貧困殘疾兒童少年進(jìn)行入學(xué)救助，每人500元，共50000元，引起了社會各界的廣泛贊譽(yù)。

由于我區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件限制，還存在少數(shù)未入學(xué)的特困殘疾兒童，對這種情況，經(jīng)我們調(diào)查核實(shí)，將協(xié)同教育、民政部門，及時深入家庭，了解情況，制定扶助措施，擴(kuò)大了“扶殘助學(xué)”項(xiàng)目的實(shí)施面。如去年，得知我區(qū)惠民鎮(zhèn)殘疾兒童李梅13歲未讀過一天書的情況，我們立即向區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)匯報，在他們的帶領(lǐng)下，和區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)一起到惠民鎮(zhèn)政府商議扶助措施，當(dāng)即決定幫助李梅圓上學(xué)夢，免去她小學(xué)六年的全部學(xué)雜費(fèi)，區(qū)殘聯(lián)還免費(fèi)捐贈了她輪椅一臺，資助金1000元，并和學(xué)校一起為她舉行了隆重的入學(xué)儀式，深深感動了當(dāng)?shù)氐睦习傩铡?span lang=EN-US>

4．“扶殘助學(xué).圓我大學(xué)夢”項(xiàng)目社會反響強(qiáng)烈。殘疾人普遍受教育程度低的原因主要在于無能力支付殘疾人高等教育費(fèi)用，但隨著社會的進(jìn)步，絕大多數(shù)殘疾人家庭深知“知識改變命運(yùn)”的重要性，表示“即使砸鍋賣鐵、就是賣血也要供孩子上大學(xué)”，殘疾人本人也以寫信、來訪等形式表達(dá)出上大學(xué)和積極回報社會的強(qiáng)烈愿望?；谶@種形勢和要求，我們研究決定，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施“扶殘助學(xué).圓我大學(xué)夢”資助項(xiàng)目，對當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生或殘疾家庭子女給予一次性2000元的入學(xué)救助。去年我區(qū)共救助大學(xué)生14名，共發(fā)放資助金28000元。為形成長效機(jī)制，我們將此項(xiàng)目的申報程序和要求公布在宣傳欄里，使殘疾朋友能一目了然，及時申報。