第十一條  用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。

【解讀】本條是關(guān)于約定不明時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)如何確定的規(guī)定。

在實(shí)踐中，有很多用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)建立了勞動(dòng)關(guān)系，但并未訂立勞動(dòng)合同。對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的具體事項(xiàng)，包括勞動(dòng)報(bào)酬的金額、支付方式、支付時(shí)間等，僅僅作了口頭約定，或者約定的不明確，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，往往無(wú)據(jù)可查，無(wú)法確定。針對(duì)這種情況，本條作了相關(guān)規(guī)定。

本法第十條明確規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。第十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)具備“勞動(dòng)報(bào)酬”的條款。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同中記載著勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間以及勞動(dòng)報(bào)酬等重要事項(xiàng)，是用人單位與勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同的依據(jù)，也是發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)的有力證據(jù)。其中的勞動(dòng)報(bào)酬，作為勞動(dòng)合同的核心內(nèi)容，是滿足勞動(dòng)者及其家庭成員物質(zhì)文化生活需要的主要來(lái)源，也是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后應(yīng)該得到的回報(bào)。

根據(jù)本條規(guī)定，用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

集體合同制度是當(dāng)今國(guó)際上普遍采用的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要法律制度。集體合同是指企業(yè)職工一方與用人單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成的書面協(xié)議。集體合同實(shí)際上是一種特殊的勞動(dòng)合同，它具有以下幾個(gè)方面的特征：首先，它是一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度；其次，它適用于各類不同所有制企業(yè)；第三，集體合同的訂立，主要通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系雙方的代表或雙方的代表組織自行交涉解決；第四，集體合同制度的運(yùn)作十分靈活，沒有固定模式，并且經(jīng)法定程序訂立的集體合同，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方具有約束力；第五，集體合同制度必須遵循的一項(xiàng)重要原則，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上相互理解和相互信任。
根據(jù)本法第五十五條規(guī)定：“集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”集體合同制度對(duì)于保障勞動(dòng)者的權(quán)益，調(diào)整和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了很大作用，其中一項(xiàng)重要的作用，就是彌補(bǔ)勞動(dòng)合同的空白。對(duì)于一些雙方當(dāng)事人沒有在勞動(dòng)合同中約定的事項(xiàng)，可以依照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。在用人單位和勞動(dòng)者還沒有訂立勞動(dòng)合同，約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的情況下，就可以按照集體合同規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。

在勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)法確定時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位與其相同崗位、付出相同勞動(dòng)、取得相同業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)，向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。

當(dāng)然，并不是每個(gè)企業(yè)、行業(yè)或是每個(gè)區(qū)域都簽訂了集體合同，即使簽訂了集體合同，其中可能也沒有關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的事項(xiàng)。如果用人單位與勞動(dòng)者尚未訂立勞動(dòng)合同，約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確，而且沒有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，依照本法的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。

勞動(dòng)法第四十六條規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。這里的“同工同酬”，是指用人單位對(duì)于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。由此可以看出，同工同酬必須具備三個(gè)條件：一是勞動(dòng)者的工作崗位、工作內(nèi)容相同；二是在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動(dòng)工作量；三是同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績(jī)。
一般而言，同工同酬的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一，男女同工同酬。在勞動(dòng)報(bào)酬分配上的性別歧視由來(lái)已久，而且難以根除；第二，不同種族、民族、身份的人同工同酬。直至今天，某些國(guó)家和地區(qū)也還存在這種分配歧視。我國(guó)自解放以來(lái)，基本消除了這種歧視現(xiàn)象；第三，地區(qū)、行業(yè)、部門間的同工同酬。由于各地的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平差異很大，各個(gè)行業(yè)、部門的特點(diǎn)也都有所不同，因此，存在著地區(qū)、行業(yè)、部門間“同工不同酬”的現(xiàn)象；第四，企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。這是同工同酬中最重要的內(nèi)容。在同一企業(yè)中從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，有權(quán)利獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬。