近日，銅仁機(jī)場(chǎng)謝絕了鳳凰縣在機(jī)場(chǎng)設(shè)立戶外廣告牌的好意，轉(zhuǎn)而以較低的價(jià)格把廣告發(fā)布權(quán)出讓給銅仁地區(qū)的3個(gè)縣。此前，該機(jī)場(chǎng)還拒絕了鳳凰方面以60萬(wàn)元將銅仁機(jī)場(chǎng)更名為鳳凰機(jī)場(chǎng)的創(chuàng)意。

　　看似簡(jiǎn)單的商業(yè)博弈背后，是政府有形之手的強(qiáng)力揮動(dòng)。分析人士指出，鳳凰兩次被拒，事出銅仁地區(qū)“愛(ài)面子”，此外，還與該地區(qū)下定決心保護(hù)資源、發(fā)力做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策有關(guān)。

 　　60萬(wàn)元改名被拒

　　石阡縣委副書記劉曉林和宣傳部部長(zhǎng)李國(guó)忠很高興，近日，他倆與銅仁機(jī)場(chǎng)的高管談判并簽訂協(xié)議后，該縣的大型戶外旅游廣告牌，得以順利降落機(jī)場(chǎng)。

　　這是首個(gè)落戶銅仁機(jī)場(chǎng)的旅游廣告。在雙方舉杯相慶的背后，是鮮為人知的鳳凰縣與銅仁地區(qū)對(duì)該旅游推介制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪。此前，這個(gè)與銅仁地區(qū)毗鄰的湖南旅游大縣，曾多次派人與銅仁機(jī)場(chǎng)接觸，擬出資60萬(wàn)元把銅仁機(jī)場(chǎng)更名為“鳳凰機(jī)場(chǎng)”。

　　2004年11月，首都機(jī)場(chǎng)從銅仁行署手中接管銅仁機(jī)場(chǎng)。很多人認(rèn)為，少了地方政府這個(gè)婆婆，銅仁機(jī)場(chǎng)肯定會(huì)做成這筆劃算的商業(yè)買賣。但出人意料的是，銅仁機(jī)場(chǎng)竟然拒絕了鳳凰縣的好意。

　　貴州博維航空設(shè)施管理公司董事、總經(jīng)理王長(zhǎng)壽說(shuō):“銅仁機(jī)場(chǎng)是貴州銅仁的，不是湖南、更不是鳳凰的。機(jī)場(chǎng)名稱不能用來(lái)交換，這是原則性問(wèn)題。”貴州博維航空是首都機(jī)場(chǎng)子公司，也是銅仁機(jī)場(chǎng)的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)。

　　改名被拒后，鳳凰縣又試圖進(jìn)行另一筆較為溫和的買賣，即用高額資金獲得在機(jī)場(chǎng)的戶外廣告發(fā)布權(quán)。據(jù)知情人士透露:“機(jī)場(chǎng)當(dāng)時(shí)確實(shí)很認(rèn)真很嚴(yán)肅地考慮了這次商業(yè)行為。”但是，事情突變，銅仁地區(qū)獲知有關(guān)消息后，迅速組織力量加以爭(zhēng)奪。目前，除了石阡縣得到廣告發(fā)布權(quán)外，該地區(qū)的另外兩個(gè)縣的旅游廣告牌不日也將豎立機(jī)場(chǎng)。

　　銅仁機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理羅彤說(shuō):“3家的出資總額肯定要少于鳳凰開出的價(jià)格。”但他以商業(yè)秘密為由拒絕透露各自具體的金額。

　　肥水何以不外流

　　一個(gè)不得不重提的背景是，在2001年7月銅仁機(jī)場(chǎng)通航后，鳳凰縣就立馬借道，獨(dú)資修通了過(guò)境銅仁的“旅游通道”。當(dāng)時(shí)，銅仁地區(qū)考慮到地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、減少機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本、需要客源支撐機(jī)場(chǎng)發(fā)展等因素，同意了鳳凰縣的借道。

　　而2001年，正是鳳凰旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折年，該縣旅游當(dāng)年即呈迅猛發(fā)展之勢(shì)，到2002年，游客就達(dá)到90萬(wàn)人，旅游總收入達(dá)到1.12億元，占GDP的13.4%!鳳凰旅游大發(fā)展，銅仁機(jī)場(chǎng)功不可沒(méi)。

　　然而，銅仁地區(qū)的旅游卻因外部條件差、缺乏強(qiáng)大旅游投資者等因素沒(méi)有同期實(shí)現(xiàn)大踏步。當(dāng)?shù)毓賳T不時(shí)感嘆:“剛才人還挺多的，一出機(jī)場(chǎng)，人都往鳳凰跑了!”這“怒己不爭(zhēng)”的背后，多少也帶有幾分“醋意”。

　　此次銅仁方面兩拒鳳凰，有關(guān)人士分析，銅仁地區(qū)首先意識(shí)到了“這是個(gè)面子問(wèn)題”，而從地方政府手中接管機(jī)場(chǎng)后的貴州博維，需要得到地方政府的支持，于是，考慮和維護(hù)地方政府的感受是很自然的事情。

　　據(jù)悉，銅仁機(jī)場(chǎng)此前已開通了至廣州、深圳、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙等航班，作為一個(gè)旅游機(jī)場(chǎng)，因?yàn)殂~仁地區(qū)的旅游開發(fā)度不夠，人氣不旺，南方航空公司后又撤銷了深圳航班和廣州加密航班，四川航空公司也撤銷了貴陽(yáng)加密。

　　2005年下半年，銅仁地區(qū)痛下決心大力發(fā)展文化旅游業(yè)，擬把該產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱加以重點(diǎn)培育。分析人士指出，很顯然，銅仁地區(qū)已把機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)重要的旅游資源，希望它能充分為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　王長(zhǎng)壽說(shuō):“我們很高興看到地方政府的這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，也愿意融入地方并全力為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方的共生共榮。”

　　因?yàn)榭春勉~仁旅游業(yè)的前景，貴州博維已決定引進(jìn)一航空公司增加航班，并增開北京、上海航線，同意將銅仁機(jī)場(chǎng)免費(fèi)更名為“梵凈山機(jī)場(chǎng)”。此外，貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和銅仁機(jī)場(chǎng)將合資在梵凈山修建一個(gè)四星級(jí)賓館，貴州博維還將成立一個(gè)旅游公司，在松桃開發(fā)一個(gè)旅游景區(qū)。

　　目前，銅仁地區(qū)的旅游龍頭梵凈山索道項(xiàng)目正緊張施工，預(yù)計(jì)今年投入試運(yùn)營(yíng)。有關(guān)人士分析，這將極大拉動(dòng)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)幾年，銅仁地區(qū)的文化旅游業(yè)將快速前行。

　　另一種角力

　　銅仁地區(qū)贏得了這場(chǎng)“機(jī)場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”。然而，在此前的旅游資源爭(zhēng)奪和旅游業(yè)發(fā)展中，銅仁地區(qū)卻落后鳳凰。

　　南長(zhǎng)城是黔湘共有的旅游資源，古時(shí)又稱苗疆“邊墻”，它是明王朝和清王朝的統(tǒng)治者為鞏固自己的統(tǒng)治，對(duì)南方少數(shù)民族特別是對(duì)苗族鎮(zhèn)壓的產(chǎn)物。

　　然而，這個(gè)源頭在銅仁的“南方長(zhǎng)城”，卻被鳳凰縣運(yùn)用得淋漓盡致。該縣在境內(nèi)一遺址處修復(fù)了4.48公里的南長(zhǎng)城，將其建成一個(gè)景點(diǎn)，并于2000年開始商業(yè)旅游炒作，如今，它已成為鳳凰縣含金量很高的重要景點(diǎn)之一。此外，湖南人還用“南長(zhǎng)城”注冊(cè)了很多網(wǎng)絡(luò)域名和公司，網(wǎng)上一搜索“南長(zhǎng)城”絕大部分是“湘西的”。

　　反觀銅仁地區(qū)，松桃自治縣也曾有意恢復(fù)一段南長(zhǎng)城，但是只在幾個(gè)山頭修建了幾個(gè)孤立的烽火臺(tái)，一段城墻也沒(méi)有!而銅仁市對(duì)南長(zhǎng)城的開發(fā)，也僅僅是停留在辦公桌上。

　　鳳凰縣很多景點(diǎn)的苗族絕技表演隊(duì)伍，都是來(lái)自松桃。一個(gè)民營(yíng)企業(yè)投資修建的鳳凰三江苗族文化博物館，館中的苗族服飾、勞動(dòng)工具等館藏物品，絕大部分也是在松桃民間收集的。而在銅仁地區(qū)，至今沒(méi)有一個(gè)本地主體民族的民族文化博物館。

　　在銅仁市，很多人都認(rèn)為，鳳凰旅游沾了銅仁的光，但是，銅仁卻不知道向鳳凰借光。文學(xué)巨匠沈從文的祖籍在銅仁市滑石鄉(xiāng)，好不容易出了個(gè)“名孫”，竟然也都“跑”到鳳凰去了?，F(xiàn)在，鳳凰利用“沈從文”大搞旅游，我們?yōu)槭裁床焕盟沧鳇c(diǎn)旅游文章?

　　一組數(shù)據(jù)再次說(shuō)明了這種差距:2003年，鳳凰縣旅游總?cè)藬?shù)達(dá)108萬(wàn)人次，旅游總收入1.5億元;2004年，游客達(dá)189萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.9億元。而銅仁地區(qū)10個(gè)縣市特區(qū)，2003年，游客48萬(wàn)人次，旅游總收入9600萬(wàn);2004年，游客68.82萬(wàn)人次，旅游總收入為1.77億元。

　　一位不愿具名的地方官員說(shuō):“銅仁地區(qū)在旅游開發(fā)和資源爭(zhēng)奪上，意識(shí)和行動(dòng)都確實(shí)落后于鳳凰縣。”然而，更多的人則認(rèn)為，旅游是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不能以孤立的眼光看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鳳凰和銅仁地區(qū)旅游業(yè)，不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。今后，銅仁地區(qū)要以功利和務(wù)實(shí)的眼光利用、借力鳳凰發(fā)展旅游，爭(zhēng)取把本地區(qū)內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)與鳳凰連線連片，把慕名到鳳凰的游客，也拉到自己的地盤上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。