有關(guān)電信、交通資費(fèi)的話題由來(lái)已久，這個(gè)話題再次被熱議與世界銀行提交的“報(bào)告”有關(guān)。所謂世界銀行，其實(shí)不是銀行，也不能簡(jiǎn)單的將其定位于只認(rèn)金錢的純粹的金融機(jī)構(gòu)。理解和認(rèn)識(shí)世界銀行，需要理解和認(rèn)識(shí)美國(guó)，尤其是戰(zhàn)后的美國(guó)。就是說(shuō)世界銀行，其實(shí)是美國(guó)戰(zhàn)后在海外實(shí)現(xiàn)美國(guó)意圖的戰(zhàn)略支柱之一，…… 盡管如此、即便如此，所謂世界銀行仍是，能夠通過(guò)“金融”發(fā)揮重要影響的最重要的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)之一。也就是說(shuō)，一方面世界銀行在以某種方式體現(xiàn)了美國(guó)意圖，另一方面又是構(gòu)成所謂國(guó)際秩序的重要內(nèi)容；一方面美國(guó)的影子的確通過(guò)世行映射到了發(fā)展中國(guó)家，另一方面世行的確對(duì)改善發(fā)展不平衡問(wèn)題、對(duì)改善發(fā)展中國(guó)家中諸多社會(huì)發(fā)展問(wèn)題帶來(lái)了許多有益的幫助。

　　因此，即不能忽略“世界銀行”予生具來(lái)的國(guó)際政治背景，也不能將其簡(jiǎn)單的泛政治化；世行即是現(xiàn)有“規(guī)則”的組成部分，也是影響現(xiàn)有“規(guī)則”和可資利用的途徑之一。就有關(guān)中國(guó)電信、交通資費(fèi)的問(wèn)題而言，世行的報(bào)告顯然不是憑空的，顯然對(duì)中國(guó)這個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家是具有重要連帶社會(huì)意義的。一方面，電信、交通是現(xiàn)代社會(huì)中對(duì)多數(shù)人們生活方式影響最大的領(lǐng)域，是對(duì)社會(huì)發(fā)展作用最大最直接的領(lǐng)域；另一方面，對(duì)電信、交通領(lǐng)域本身也具有實(shí)際意義。就是說(shuō)：如果把世界銀行的報(bào)告看作是美國(guó)人寫的，那么美國(guó)人至少是選對(duì)了問(wèn)題，至少是切入了人們的關(guān)注點(diǎn)，何況即使是有美國(guó)人參加寫作，畢竟不能等同于政治報(bào)告；如果把把世界銀行的報(bào)告看作是發(fā)展報(bào)告，那么至少是有針對(duì)性的，即便所采集的數(shù)據(jù)未必全部真實(shí)可靠，但其橫向比較部分及數(shù)理分析系統(tǒng)仍具備自身價(jià)值。

　　換句話說(shuō)，僅就“報(bào)告”本身而言，等于一群高學(xué)歷的人在未事先收費(fèi)的情況下幫你做了份咨詢分析。如果你針對(duì)這份“免費(fèi)”咨詢分析，解決或改善了自己的問(wèn)題，那么至少對(duì)你是有益的。那么中國(guó)電信、交通資費(fèi)到底貴不貴？

電信

　　有北郵教授出來(lái)駁斥了世行的報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)上網(wǎng)費(fèi)用不貴。信息產(chǎn)業(yè)部官員表示，世行報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)站不住腳，中國(guó)上網(wǎng)費(fèi)用貴不貴不能一概而論，而應(yīng)該依據(jù)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)作出判斷（http://tech.sina.com.cn/t/2007-05-11/15001502942.shtml）。

　　據(jù)說(shuō)信息產(chǎn)業(yè)部官員認(rèn)為，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低于西方很正常。

　　中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這是句實(shí)話。但就事論是，不能簡(jiǎn)單的借用此話迷蓋全部問(wèn)題。比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。首先，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商幾乎都沒(méi)有設(shè)備制造的背景和包袱。其次，南北兩大電信集團(tuán)是中國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)接入商，那么中國(guó)數(shù)量最多的所謂寬帶接入方式是什么？ADSL嘛！先不說(shuō)這與真正寬帶接入方式的技術(shù)差別，僅就線路而言，一條電話線就同時(shí)做了兩件事掙了兩份錢（局端那邊也是寬帶共享嘛?。?。再次，一些小的運(yùn)營(yíng)商即便是提供網(wǎng)纜接入服務(wù)，也比兩大運(yùn)營(yíng)商中任何一個(gè)都更便宜更“快”（帶寬高）。難道是因?yàn)榭蛻魯?shù)量越少勞動(dòng)生產(chǎn)率越高？如果真的如此，應(yīng)該把這樣認(rèn)為的人調(diào)到“世行”參加寫作……

　　據(jù)說(shuō)信息產(chǎn)業(yè)部官員認(rèn)為表示，“動(dòng)輒拿壟斷說(shuō)事是某些人沒(méi)有把自己放在專業(yè)的角度上去看問(wèn)題，……。有些人說(shuō)現(xiàn)在的電信市場(chǎng)還是壟斷的，但是他說(shuō)不出為什么市場(chǎng)化改革這么多年還沒(méi)有打破壟斷，如果中國(guó)的市場(chǎng)是壟斷的國(guó)外的一些市場(chǎng)算不算壟斷，按他們的標(biāo)準(zhǔn)世界上有多少國(guó)家打破了壟斷？”

　　大家都知道，國(guó)內(nèi)原來(lái)只有一家電信服務(wù)商——“郵電”。后來(lái)分出來(lái)了“移動(dòng)”，又有了“聯(lián)通”、“鐵通”…… 再后來(lái)又有了“南北拆分”并允許交叉運(yùn)營(yíng)等等。所謂“南北拆分”最值得一提，公眾的理解這是為了打破壟斷，讓市場(chǎng)進(jìn)入良性循環(huán)…… 最近南北兩大運(yùn)營(yíng)商簽訂“互不侵犯”君子協(xié)定的事被炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相互間果然真的都在對(duì)方“領(lǐng)地”收斂了許多…… 對(duì)此，為什么作為主管的信息產(chǎn)業(yè)部門至今沒(méi)有公開(kāi)表態(tài)？如果取消交叉運(yùn)營(yíng)，僅僅是南北劃塊經(jīng)營(yíng)這種拆分還有意義嗎？如此，還需要對(duì)“市場(chǎng)化改革這么多年還沒(méi)有打破壟斷”的原因置疑嗎？

　　說(shuō)到所謂壟斷，不僅消費(fèi)的客戶感受最深，就連運(yùn)營(yíng)商也深有體會(huì)。“移動(dòng)”從“郵電”分出來(lái)的時(shí)候有過(guò)體會(huì)，“聯(lián)通”、“鐵通”等等已經(jīng)不算小的運(yùn)營(yíng)商提起當(dāng)年更是感觸頗深…… 對(duì)自家兄弟該出手時(shí)都不客氣，對(duì)不沾親待故的客戶可想而知……

　　諸如“月租費(fèi)”等目前爭(zhēng)議比較大的資費(fèi)問(wèn)題，那項(xiàng)都能追溯到“郵電部”時(shí)代。固話（含手機(jī)）一“租”就是幾十年沒(méi)商量，客戶到底“租”都了些什么沒(méi)人能說(shuō)清楚?，F(xiàn)在普通鬧市區(qū)的一個(gè)移動(dòng)基站1小時(shí)產(chǎn)生的直接效益已經(jīng)超過(guò)5位數(shù)（且最高位遠(yuǎn)大于1），可是手機(jī)用戶不管打不打電話，還在交“月租費(fèi)”。過(guò)去提到諸如“月租費(fèi)”等，運(yùn)營(yíng)商會(huì)很自然的把“責(zé)任”推給行政機(jī)關(guān)，言外之意不是我要收的，現(xiàn)在卻不見(jiàn)有誰(shuí)出來(lái)為“月租費(fèi)”等等資費(fèi)問(wèn)題解釋一下合理性，不知行政機(jī)關(guān)的“黑鍋”還要背到什么時(shí)候……

　　沒(méi)有買賣雙方就無(wú)談市場(chǎng)，買家不能獲得足夠的選擇機(jī)會(huì)和自由度就不能說(shuō)市場(chǎng)充分。有的運(yùn)營(yíng)商從客戶中分出來(lái)個(gè)“VIP用戶”，叫做高端服務(wù)，表面上“上帝”也有了三六九等；各種“套餐”多的連賣“套餐”的人都能自己把自己搞糊涂了。“套餐”也好，“VIP用戶”人家買你的東西，就是打電話、上網(wǎng)嘛……你繞來(lái)繞去，繞什么？不就是繞錢嘛！如果市場(chǎng)真的足夠充分，還至于把功夫下在繞來(lái)繞去嗎？

　　所謂壟斷與否，主管部門是最有發(fā)言權(quán)的。如果觀察可以發(fā)現(xiàn)，人也好事也好，行政主管部門與企業(yè)已經(jīng)分開(kāi)多年了，但其實(shí)并沒(méi)有真的分開(kāi)。尤其是在論事的時(shí)候，企業(yè)總可以把不好說(shuō)的事推給行政部門，行政部門總能在企業(yè)受到“責(zé)難”的時(shí)候出來(lái)替企業(yè)澄清企業(yè)的不清。

　　中國(guó)的電信客戶群，是世界上最大、最好、最具前途的客戶群。電信行政部門也好，電信企業(yè)也好，真的需要善待他們。他們?cè)谧约菏杖肱c為自己提供服務(wù)的人差距頗大的情況下，仍舊充滿善意的提前高額付款；在服務(wù)出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候，仍舊最大程度的照顧了為自己提供服務(wù)的人。過(guò)去裝電話困難的時(shí)候，享受電話服務(wù)的經(jīng)理（不管大?。┮惨o來(lái)裝電話的工人上煙敬茶；當(dāng)面臨“入世”的時(shí)候，為了避免為自己提供服務(wù)的人被外邊的“狼”傷著，大家無(wú)怨無(wú)悔的保證他們每天都有數(shù)億元的開(kāi)銷，…… 這樣的客戶才是最值得尊敬的上帝！如果對(duì)待這樣優(yōu)秀的上帝，你再拿著比“上帝”高得多的工資、享受著“上帝”額外付出的支出、并把這些都?xì)w罪到“勞動(dòng)生產(chǎn)率”低，那就有些不妥了！

　　國(guó)有企業(yè)也被曾稱為全民企業(yè)，僅就資本累積和資金鏈而言，國(guó)有電信企業(yè)是名副其實(shí)的全民企業(yè)。沒(méi)有全民幾十年的鼎力，很難想象國(guó)有電信企業(yè)的今天。如果把養(yǎng)閑人，把企業(yè)內(nèi)部營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，把對(duì)其他企業(yè)的排擠，把與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的“停戰(zhàn)協(xié)議”都?xì)w結(jié)到“勞動(dòng)生產(chǎn)率”，應(yīng)該是問(wèn)心有愧的。把ADLS當(dāng)成真正的寬帶解釋，更是把原本就不復(fù)雜的問(wèn)題弄復(fù)雜了，更需要負(fù)責(zé)些的專業(yè)精神。

交通

　　前面說(shuō)的是電信，其實(shí)已經(jīng)把交通的事說(shuō)的差不多了。電信運(yùn)營(yíng)商還要賣些進(jìn)口“原材料”，國(guó)內(nèi)建設(shè)公路所用原材料中，絕大部分應(yīng)該是就地取材、施工機(jī)械應(yīng)該絕大部分是國(guó)產(chǎn)的、施工設(shè)計(jì)人員的工資肯定遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家、征地用地費(fèi)用絕不會(huì)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)家政策支持更沒(méi)說(shuō)的，那國(guó)也比不了…… 可是國(guó)內(nèi)的公路通行費(fèi)的確可與一些發(fā)達(dá)國(guó)家“相提并論”。這個(gè)相比，不僅是收入比例關(guān)系相比——高，不考慮匯率的絕對(duì)幣值（即不考慮幣種不同）可——高，即使按匯率計(jì)算仍然——高！比較的結(jié)果的確是令人驚詫的，為什么？其實(shí)這個(gè)問(wèn)題如果得到解決，公路超限超載問(wèn)題至少可以解決1/3……


　　我在前面提到，“如果把世界銀行的報(bào)告看作是美國(guó)人寫的，那么美國(guó)人至少是選對(duì)了問(wèn)題，至少是切入了人們的關(guān)注點(diǎn)”。表面看，世行的報(bào)告是有關(guān)發(fā)展的報(bào)告，其實(shí)涉及的問(wèn)題是很“政治”的。一是因?yàn)?，這是兩個(gè)多數(shù)人關(guān)心的問(wèn)題“熱提”；二是因?yàn)?，這兩個(gè)話題，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和百姓生活方式都有重大影響，處理好了是促進(jìn)，反之就是防礙；三是因?yàn)椋@兩個(gè)話題深處都涉及社會(huì)運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，具有相當(dāng)內(nèi)容的代表意義…… 因此，與其挑里面的文字和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，還不如認(rèn)真面對(duì)；與其從其他各國(guó)的中示例中篩選有利于自己的數(shù)據(jù)和例證，還不如認(rèn)真做好自己的事情。重要的是，即便沒(méi)有世行的報(bào)告，這兩個(gè)話題也需要做的更好、更兩人令人滿意。如果我們認(rèn)真的在比較短的時(shí)間里，解決好這兩個(gè)話題不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利，對(duì)相關(guān)各個(gè)行業(yè)有利，對(duì)電信和交通本身更有利，也不枉廢世行的大作……