在教育上誰說了算？

　　在教育上誰說了算？現(xiàn)在當然是教育行政部門說了算，是官說了算。思考再三，中國教育之所以弊病叢生，就是因為教育行政部門說了算造成的。有一次參加一次教育研討會，一位專家盛贊美國的教育，得出的結(jié)論是：應(yīng)當擴大教育經(jīng)費所占GDP的比例。這完全叫著不得要領(lǐng)。從美國教育發(fā)展的經(jīng)驗中應(yīng)當?shù)贸龅慕Y(jié)論是：教育發(fā)展與教育行政部門的權(quán)力的減少成正比。中國教育要發(fā)展，就要大大減少和限制教育行政部門的權(quán)力。如果把教育部劃歸民政部或扶貧辦，成為它們下面的一個教育扶貧辦公室，專門負責給品學皆優(yōu)的學生發(fā)放教育補助金，中國的教育馬上就會大發(fā)展起來。也就是說，沒有教育部的中國教育，一定會強于有教育部的中國教育。有一個弱教育部的中國教育，一定會強于有一個強教育部的中國教育。十二年的教育煉獄，十二年多種教育探索的艱難，使我明白了美國當年建國者們在教育思想上的偉大。美國公立學校的管理權(quán)在州政府，聯(lián)邦政府無權(quán)制定強制性的統(tǒng)一的教學大綱和統(tǒng)一教材。同時，開放私立學校，企業(yè)和民間公益團體有權(quán)開辦或支持學校發(fā)展。這就從制度上保證了社會的教育自主權(quán)和教育多元化，形成了教育領(lǐng)域公私并存多元競爭的格局。聯(lián)邦政府和各州也搞各種教育標準，但沒有一個標準是強制執(zhí)行的，對學校來說只是一種可以自主選擇和參考的標準。在我看來，美國教育成功的經(jīng)驗其實主要就是一條：聯(lián)邦政府無權(quán)控制壟斷教育權(quán)。美國聯(lián)邦政府也設(shè)有教育部，但是美國的聯(lián)邦教育部對于全國的教育的權(quán)限相當有限，根本無權(quán)管制各級學校的課程、教學、行政、人事等事務(wù)。教師自主選擇教學內(nèi)容和方法的權(quán)利，是由聯(lián)邦《憲法》所保護的。美國高等教育毛入學率在1996年就已超過80%。按平均購買力計算，美國人口不到世界人口的1/20，卻創(chuàng)造了占世界1/5以上的財富總量，如果沒有社會教育自主這一條，這樣的輝煌成績是不可能實現(xiàn)的。我有一位朋友是老子專家，他對我說，老子的教育思想是“教不教”，這就是說，中央政府要以不管教育作為管理教育的辦法?？磥砻绹慕逃幕?#8220;教不教”，當把聯(lián)邦政府教育行政部門的一元化教育壟斷權(quán)取消后，客觀上就形成了“教不教”的局面，社會上的各種力量馬上涌入教育領(lǐng)域，支持了百花齊放的繁榮的教育世界。蔡元培先生追求的“教育獨立”和“教育自由”，是針對誰說的呢？當然是針對當時的政府教育行政部門說的。

　　為什么教育行政部門不應(yīng)當擁有如此大的權(quán)力呢？別的不說，我只說一條，就是因為教育行政部門不管就業(yè)。只能讓能管就業(yè)的機構(gòu)來決定教育的內(nèi)容和形式。大多數(shù)家長送孩子上學，首先是為孩子今后能找到一份好工作，有了工作才會有出息，才談得上有所成就，才談得上有一個好的將來。我這樣一說，大家可能會認為我教育的意義看低了，單純看成了為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)所做的準備。其實，孩子人格的完善、精神的獨立與尊嚴、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、團隊合作精神等等，都只有在工作中才能最到培養(yǎng)和表現(xiàn)，沒有了工作，人生就失去了依托。如果孩子在找工作上失敗了，責任就在教育行政部門，是你把孩子塑造成了一個就業(yè)市場上不需要的人，是你毀了孩子的前程。早在1918年，教育家黃炎培先生就強調(diào)教育乃“為個人謀生之準備”，他說：“吾人在世之目的與天賦之責任，其決非僅為個人生活明矣。雖然，茍并個人生活之力而不具，而尚與言精神事業(yè)乎？而尚與言社會事業(yè)乎？”找到一份工作以謀生的能力都沒有，還談什么更大的貢獻和理想！教育是孩子謀生之準備，是孩子就業(yè)之準備，我們理所應(yīng)當從孩子就業(yè)和謀生的角度來考慮教育的結(jié)構(gòu)安排?？上В逃块T的官僚養(yǎng)尊處優(yōu)，不受家長和社會的監(jiān)督，他們有什么心思去追蹤人力市場的千變?nèi)f化，但是他們卻嚴密控制著專業(yè)和課程的設(shè)置權(quán)力，嚴密控制著從小學到高等學校的教育權(quán)力和考試權(quán)力。他們是按照自己的理解、自己的方便、自己的權(quán)力和利益在決定教育供給結(jié)構(gòu)，他們不是根據(jù)市場的人力需求結(jié)構(gòu)的變化而隨時進行供給調(diào)整，因為他們沒有這樣的激勵機制。也就是說，他們?yōu)榱俗约憾鴫艛嗔怂茉鞂W生的權(quán)力，但卻不管學生的就業(yè)和發(fā)展。

　　根據(jù)近年來各種社會調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查，現(xiàn)在人們最關(guān)心的第一位的問題是就業(yè)，腐敗問題排在第二位。隨著市場對優(yōu)質(zhì)人力資本的需求增大，受良好的教育是提高本領(lǐng)和適應(yīng)市場變化的重要條件，這就是教育需求日趨膨脹的根本原因。按照這樣的社會需求和民情民意，誰決定就業(yè)，誰就應(yīng)當決定教育。教育行政部門不能決定就業(yè)，所以它不具備決定教育的合理資格。如果這樣的邏輯成立，那么我就可以回答本節(jié)“誰在教育上誰說了算”這個問題。答案就是：誰是就業(yè)的提供者，誰在教育問題上就應(yīng)當說了算?，F(xiàn)在社會中誰在決定就業(yè)呢？主要是企業(yè)。其實，中國數(shù)千年未有之巨變，就是企業(yè)化時代的到來，就是愈來愈多的人要在企業(yè)中謀生和發(fā)展。我理解的現(xiàn)代化，根本上就是企業(yè)化。所以所謂的“面向現(xiàn)代化”，在實際上就是面向企業(yè)的人力需求?，F(xiàn)在的狀態(tài)是，一方面企業(yè)急缺人才，一方面大量的大學生失業(yè)。這種教育失衡現(xiàn)象的原因，就是企業(yè)需求的原則沒有透入我們的教育領(lǐng)域。企業(yè)已成為就業(yè)的源泉，但我們的教育制度卻是按照行政官員的需要在塑造人，不是按照企業(yè)的需要在塑造人。

　　企業(yè)需要什么樣的人？企業(yè)需要敬業(yè)誠信的人，而我們的教育行政部門說一套做一套，自己就不敬業(yè)不誠信，而且在一些科目上（如政治課）上鼓勵孩子撒謊；企業(yè)需要腳踏實地，解決實際問題的人，教育行政部門不培養(yǎng)學生面對實際問題解決實際問題的能力；企業(yè)需要對社會需求極度敏感的人，我們的教育制度卻將孩子與社會隔絕開來，一心只讀無用書；企業(yè)需要具有團隊合作精神的人，教育行政部門不培養(yǎng)孩子的團隊精神和合作能力，而只通過考試斗爭刺激孩子狹隘的個人奮斗精神；企業(yè)需要有獨立思考能力有創(chuàng)新精神的人，教育行政部門正在千方百計毀滅孩子的獨立思考能力和壓抑孩子的創(chuàng)新精神；企業(yè)需要具有個性的人，因為差異是競爭的優(yōu)勢所在，但教育行政部門卻以統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材和統(tǒng)一考試壓制和毀滅孩子的個性發(fā)展；企業(yè)需要善于掌握知識和運用知識的人，教育行政部門從來沒有鼓勵孩子自主尋找信息和運行信息；企業(yè)需要身體健康有活力的人，而教育行政部門卻以殘酷的考試競爭毀壞孩子的身體，造成成千上萬的“分數(shù)狀元”和“健康白丁”。這樣的控訴，我們還可以一排排地不斷寫下去。

　　教育行政部門的需要與現(xiàn)實中企業(yè)和社會的需要背道而馳，而真理不在教育行政部門這一邊。在教育上誰應(yīng)當說了算，是教育行政部門說了算還是企業(yè)和社會說了算，當然只能是企業(yè)或社會，因為孩子今后生活的舞臺就是企業(yè)和社會。在這個意義上，教育的權(quán)利應(yīng)當還歸企業(yè)和社會。市場經(jīng)濟已主導我們絕大多數(shù)人的生活，因此在教育問題上，只能聽市場的不能聽官場的，這樣簡單的道理，還需要再討論嗎？教育行政部門不代表市場，所以必須還學政于社會，還學政于學校，還學政于教師，還學政于企業(yè)，還學政于百姓。難以實現(xiàn)的愿望