國家實(shí)驗(yàn)室與世界一流大學(xué)的崛起

　　在題為《美國在研究型大學(xué)中設(shè)立國家實(shí)驗(yàn)室的借鑒與啟示》的研究報(bào)告中，上海交通大學(xué)高等教育研究所趙文華、黃纓、劉念才認(rèn)為，美國一批頂尖一流大學(xué)的崛起，與其國家實(shí)驗(yàn)室的建立和發(fā)展相輔相成，息息相關(guān)。如MIT與林肯實(shí)驗(yàn)室、加州大學(xué)伯克利分校與勞倫斯實(shí)驗(yàn)室、加州理工學(xué)院與噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室等。一批對二戰(zhàn)勝利起了決定作用的重大軍事技術(shù)如原子彈、雷達(dá)等，就誕生于設(shè)在這些大學(xué)的國家實(shí)驗(yàn)室。1995年美國聯(lián)邦政府對國家實(shí)驗(yàn)室投入的80億美元?？钪?，有53億美元（占66.3%）投到了大學(xué)。大學(xué)通過代管的國家實(shí)驗(yàn)室，競爭到了大批國家重點(diǎn)研究項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了他們?yōu)閲覒?zhàn)略目標(biāo)服務(wù)和提升學(xué)校學(xué)術(shù)水平的目標(biāo)。

　　加州大學(xué)伯克利分校的勞倫斯實(shí)驗(yàn)室在二戰(zhàn)期間雇員就超過2000人，主要從事鈾同位素的分離和純化，首次發(fā)現(xiàn)了人造元素镎和钚。由于實(shí)驗(yàn)室的卓越貢獻(xiàn)，伯克利在戰(zhàn)后成為美國乃至世界核物理學(xué)的圣地。勞倫斯實(shí)驗(yàn)室不僅僅一枝獨(dú)秀，而且對學(xué)校整體研究水平的提高起到了帶動(dòng)作用：利用回旋加速器發(fā)展了醫(yī)學(xué)物理、理論物理、輻射檢測技術(shù)等新興科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)促進(jìn)了生命科學(xué)、高溫化學(xué)、生物有機(jī)化學(xué)等相關(guān)學(xué)科的快速成長。伯克利分校的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者主要集中于化學(xué)和物理學(xué)領(lǐng)域，勞倫斯實(shí)驗(yàn)室功不可沒。

　　MIT從一個(gè)以本科生教育為主的二流技術(shù)學(xué)院崛起成為一流綜合大學(xué)，得益于二戰(zhàn)期間軍方的巨額投入，尤其是國家實(shí)驗(yàn)室出色的科學(xué)研究。被稱之為“贏得了第二次世界大戰(zhàn)”的雷達(dá)，就出自該校輻射實(shí)驗(yàn)室（即林肯實(shí)驗(yàn)室的前身）。輻射實(shí)驗(yàn)室在二戰(zhàn)期間獲得了巨額研究經(jīng)費(fèi)，到1942年底，月均經(jīng)費(fèi)達(dá)100多萬美元，最高峰時(shí)員工近3900人，是美國大學(xué)中第一個(gè)大規(guī)模、跨學(xué)科、多功能的技術(shù)研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室。目前每年經(jīng)費(fèi)達(dá)3.4億美元，其中80%的經(jīng)費(fèi)來自國防部。在林肯實(shí)驗(yàn)室?guī)?dòng)下，MIT的通訊、電子、計(jì)算機(jī)、神經(jīng)生理學(xué)、生物物理學(xué)等學(xué)科成為世界一流學(xué)科。

　　加州理工學(xué)院與該校噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的大名交相輝映。國際科技界都知道，該校噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室在美國導(dǎo)彈和航天發(fā)展史上起到了空前的作用。尤其是1958年“探險(xiǎn)家1號”進(jìn)入軌道，確立了該校作為“太空開發(fā)計(jì)劃之母”的地位。二戰(zhàn)結(jié)束不久，美國軍方認(rèn)為導(dǎo)彈的作用僅次于核武器，并充分認(rèn)識到國家實(shí)驗(yàn)室由一流大學(xué)管理的重要性，繼續(xù)給予高額、持續(xù)的投入。代管國家實(shí)驗(yàn)室也給加州理工學(xué)院帶來諸多好處，如可以共享先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、一流的科學(xué)家和工程師，可以鞏固和發(fā)展學(xué)校在航天領(lǐng)域的地位，還可以獲得可觀的管理費(fèi)。1963年學(xué)校從實(shí)驗(yàn)室獲得的經(jīng)費(fèi)為220萬美元，占學(xué)校當(dāng)年總預(yù)算的11.8%。如今加州理工學(xué)院有教職員工2000人左右，卻管理著5700人的巨型實(shí)驗(yàn)室。

　　國家實(shí)驗(yàn)室為國家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)

　　研究人員介紹說，美國國家實(shí)驗(yàn)室主要隸屬于國防部、能源部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和航空航天局等聯(lián)邦政府部門，主要從事國家安全（主要是核武器）、能源自給自足、疾病防治、食品生產(chǎn)以及科學(xué)和工程等領(lǐng)域的研究，承擔(dān)國家大規(guī)模的科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目，是美國科學(xué)交叉和科技創(chuàng)新的平臺，是全美第三大科技力量，在美國科技體系中起著舉足輕重的作用。其目標(biāo)和使命是：

　　第一，為國家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

　　由研究型大學(xué)代管的國家實(shí)驗(yàn)室大多成立于二戰(zhàn)前后和冷戰(zhàn)期間，目標(biāo)是提高國家的戰(zhàn)略能力。例如作為國家三大核武器實(shí)驗(yàn)室之一的洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室，其當(dāng)時(shí)的實(shí)驗(yàn)室主任奧本海默領(lǐng)導(dǎo)了著名的“曼哈頓計(jì)劃”，使美國在1945年成功地研制出世界上第一顆原子彈；在前蘇聯(lián)1957年10月發(fā)射世界上第一顆人造地球衛(wèi)星之后的4個(gè)月，由噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室制造和監(jiān)控的美國第一顆人造地球衛(wèi)星“探險(xiǎn)家1號”也發(fā)射升空；林肯實(shí)驗(yàn)室的雷達(dá)研究和通訊技術(shù)研究，為美國建立賽奇防空系統(tǒng)和發(fā)展洲際彈道導(dǎo)彈做出了重要貢獻(xiàn)，大大提高了美國的空中作戰(zhàn)能力。如今，這些實(shí)驗(yàn)室的研究領(lǐng)域快速擴(kuò)展，不斷根據(jù)市場和國家需求衍生出新的研究領(lǐng)域，承擔(dān)國家需要的經(jīng)費(fèi)巨大、研究周期長、多學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)的重大研究項(xiàng)目。

　　第二，承擔(dān)前沿基礎(chǔ)研究。

　　美國國家實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)了全美10%%左右的基礎(chǔ)研究任務(wù)，不少國家實(shí)驗(yàn)室代表了世界基礎(chǔ)研究的最高水平，誕生了一大批諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。如勞倫斯實(shí)驗(yàn)室促進(jìn)了美國基因研究的發(fā)展。著名的“蓋爾文報(bào)告”給能源部提出29條改進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室的建議中，突出了能源部國家實(shí)驗(yàn)室要明確四大任務(wù)：在能源、國家安全、環(huán)境和相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域開展長期戰(zhàn)略性研究。

　　第三，開展高新技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　美國國家實(shí)驗(yàn)室被稱為國家科學(xué)技術(shù)才智的聚集地，是美國在國際市場上拼搏的強(qiáng)大后盾，主要從事投資和風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、民間企業(yè)難以承擔(dān)的研究開發(fā)項(xiàng)目。上世紀(jì)80年代，美國通過了一系列有關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室的研究成果向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的法律，把技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)定為國家實(shí)驗(yàn)室的一項(xiàng)專門任務(wù)。如阿貢實(shí)驗(yàn)室為芝加哥大學(xué)創(chuàng)辦了阿芝開發(fā)公司，該公司有權(quán)支配阿貢實(shí)驗(yàn)室和芝加哥大學(xué)的發(fā)明成果，向私人企業(yè)的技術(shù)商業(yè)化發(fā)放許可證。

　　美國國家實(shí)驗(yàn)室與聯(lián)邦政府和大學(xué)的關(guān)系

　　據(jù)研究報(bào)告介紹，美國國家實(shí)驗(yàn)室與聯(lián)邦政府的關(guān)系有兩個(gè)特點(diǎn)，一是聯(lián)邦政府的職能部門對國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行目標(biāo)任務(wù)合同制管理。如能源部委托加州大學(xué)管理的勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室、勞倫斯利弗莫實(shí)驗(yàn)室和洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室，是通過建立以成績?yōu)榛A(chǔ)的伙伴關(guān)系，來達(dá)到科學(xué)技術(shù)目標(biāo)和管理運(yùn)作效益的平衡。從1992年開始，能源部及其下屬的16個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了以結(jié)果為導(dǎo)向、以成績?yōu)榛A(chǔ)的管理。每年，能源部總部提出相應(yīng)的項(xiàng)目目標(biāo)和運(yùn)作目標(biāo)的戰(zhàn)略方向，能源部地區(qū)運(yùn)作辦公室與實(shí)驗(yàn)室或代管大學(xué)討論達(dá)到該戰(zhàn)略方向的全年成績標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并簽訂合同。在此基礎(chǔ)上，由實(shí)驗(yàn)室通過自評和同行評議系統(tǒng)證明自己的成果，能源部則根據(jù)一系列復(fù)雜而嚴(yán)格的年度考核辦法，對實(shí)驗(yàn)室的成果進(jìn)行考評。

　　二是聯(lián)邦政府提供主要的經(jīng)費(fèi)支持。國家實(shí)驗(yàn)室都?xì)w口相應(yīng)的政府部門管理，經(jīng)費(fèi)主要來自于美國國會(huì)根據(jù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)研究開發(fā)計(jì)劃的財(cái)政撥款。國會(huì)具體規(guī)定了這些經(jīng)費(fèi)的用途和使用方法。經(jīng)費(fèi)預(yù)算中一般包含運(yùn)作費(fèi)和科研費(fèi)，在運(yùn)作費(fèi)中設(shè)實(shí)驗(yàn)室主任基金，用于實(shí)驗(yàn)室根據(jù)部門發(fā)展需要設(shè)立的科研項(xiàng)目。如今國家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)來源已多樣化，如通過競爭承擔(dān)科研項(xiàng)目，為公司企業(yè)進(jìn)行合同研究和技術(shù)開發(fā)，以及向其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持等。這使得實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作更加靈活，也增加了爭取經(jīng)費(fèi)的壓力。

　　美國國家實(shí)驗(yàn)室與大學(xué)的關(guān)系是“政府擁有，大學(xué)代管，實(shí)驗(yàn)室相對獨(dú)立”。大學(xué)不僅僅是合同承包人，而且是公共事業(yè)的托管人，大學(xué)也積極參與國家實(shí)驗(yàn)室的管理。設(shè)在研究型大學(xué)中的國家實(shí)驗(yàn)室，有很多是由原大學(xué)的一些實(shí)驗(yàn)室演變而來，如勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室、噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室以及阿貢實(shí)驗(yàn)室等。至今，這些國家實(shí)驗(yàn)室中仍有一部分員工兼有大學(xué)教師身份，如伯克利實(shí)驗(yàn)室2000年有伯克利加州大學(xué)教師259名，占員工總數(shù)的7%；等離子體實(shí)驗(yàn)室2001年也有3名普林斯頓大學(xué)的教師，占研究人員總數(shù)的2%。

　　利弗莫實(shí)驗(yàn)室與大學(xué)的聯(lián)系由“大學(xué)關(guān)系計(jì)劃”來監(jiān)管。該計(jì)劃通過下設(shè)的5個(gè)實(shí)驗(yàn)室研究組織來促進(jìn)大學(xué)對實(shí)驗(yàn)室獨(dú)特設(shè)備的認(rèn)識，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室對科學(xué)教育的貢獻(xiàn)、從事實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目研究以及加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室研究者與學(xué)術(shù)界的關(guān)系等。

　　通過組建國家實(shí)驗(yàn)室整合國家科技資源

　　趙文華、黃纓、劉念才等研究人員在分析我國國情時(shí)指出，我國從 1984年開始組織實(shí)施國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，但目前大部分國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科單一，體量較小，結(jié)構(gòu)也不盡合理；研究隊(duì)伍力量不足，難以承擔(dān)大型的科研項(xiàng)目和科研任務(wù)，沒有真正建立起學(xué)科交叉、學(xué)術(shù)交流的大平臺，在國際舞臺上沒有形成主流的影響；經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新不夠及時(shí)，大型科研設(shè)備利用率不高；“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的機(jī)制沒有完全建立，面向社會(huì)特別是面向同行業(yè)、本專業(yè)同行開放不夠，嚴(yán)重影響了原始創(chuàng)新能力的提高。

　　針對上述問題，借鑒美國在研究型大學(xué)中設(shè)立國家實(shí)驗(yàn)室的成功經(jīng)驗(yàn)，他們提出四條建議：

　　一、在研究型大學(xué)組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。

　　以若干所名牌研究型大學(xué)的現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心為基礎(chǔ)，組建一批能夠瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和世界科技前沿、致力于戰(zhàn)略科技領(lǐng)域重大攻關(guān)和前沿基礎(chǔ)研究、代表國家最高水平的國家實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，有選擇地逐步將一些國立高水平科研機(jī)構(gòu)并入研究型大學(xué)，依托大學(xué)相關(guān)學(xué)科和研究力量，組建國家實(shí)驗(yàn)室。

　　二、通過組建國家實(shí)驗(yàn)室整合國家科技資源。

　　研究型大學(xué)中的國家實(shí)驗(yàn)室屬于國家，致力于為國家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。國家各部門（如工業(yè)、農(nóng)林、國防、衛(wèi)生、科技等）都要整合科研經(jīng)費(fèi)，將重大科技攻關(guān)和前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目投向國家實(shí)驗(yàn)室，使資源得以充分利用，爭取獲得最高水平、最大效益、最快速度的科技創(chuàng)新成果。

　　三、新組建的國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行國家委托大學(xué)管理。

　　研究型大學(xué)中的國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行國家委托大學(xué)管理的體制，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制。國家授權(quán)所在研究型大學(xué)的校長代表國家組建理事會(huì)進(jìn)行決策，組建專家委員會(huì)，向海內(nèi)外公開招聘實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)科帶頭人，并為理事會(huì)提供有關(guān)咨詢建議；國家給予實(shí)驗(yàn)室高強(qiáng)度的財(cái)政撥款，同時(shí)鼓勵(lì)其他各部委辦和地區(qū)以目標(biāo)任務(wù)合同形式的項(xiàng)目與實(shí)驗(yàn)室開展合作，多渠道籌集科研經(jīng)費(fèi)，真正實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的機(jī)制。

　　四、采用國際通行的評估指標(biāo)體系和程序。

　　國家實(shí)驗(yàn)室的評估工作由國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組組織，教育部、科技部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)參與，吸收國際著名專家學(xué)者參加，采用國際學(xué)術(shù)界慣用的評估指標(biāo)體系和程序，逐步建立國際同行評議制度。通過評估，推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室不斷取得國際先進(jìn)水平的研究成果，努力建成若干世界一流的實(shí)驗(yàn)室。

　　 ■原始新聞

　　目前，我國已經(jīng)建成的國家實(shí)驗(yàn)室共有四個(gè)：

    一、同步輻射國家實(shí)驗(yàn)室    中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)

    二、正負(fù)電子對撞機(jī)國家實(shí)驗(yàn)室高能物理研究所（北京）

    三、重離子加速器國家實(shí)驗(yàn)室近代物理研究所（蘭州）

    四、材料科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室金屬研究所（沈陽）

    已經(jīng)批復(fù)正在興建的國家實(shí)驗(yàn)室有五個(gè)：

    一、北京凝聚態(tài)物理國家實(shí)驗(yàn)室    中國科學(xué)院物理研究所

    二、合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室    中國科技大學(xué)

    三、武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室    華中科技大學(xué)等單位

    四、清華信息科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室    清華大學(xué)

　　五、北京分子科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室    北京大學(xué)、中國科學(xué)院化學(xué)研究所據(jù)科技部和中國科學(xué)院

                                       科技日報(bào) 2005-3-1