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納稅籌劃目的分析...

 digman2005 2007-02-12
納稅籌劃目的分析
2007-01-26 22:09:14

說(shuō)到納稅籌劃的目的,一般人的第一反應(yīng)便是企業(yè)或個(gè)人運(yùn)用各種手段直接減輕自身的稅收負(fù)擔(dān),甚至有人很自然地將納稅籌劃與偷漏逃稅聯(lián)系在一起,認(rèn)為納稅籌劃旨在鼓勵(lì)納稅人逃避其對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的納稅義務(wù)。這種對(duì)納稅籌劃目的的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),將我們現(xiàn)實(shí)生活中的納稅籌劃引入誤區(qū),使得我們納稅籌劃理論與實(shí)務(wù)工作的開(kāi)展困難重重,在此,筆者擬就納稅籌劃目的這一問(wèn)題發(fā)表一些自己的觀點(diǎn)。

片面強(qiáng)調(diào)減輕稅負(fù)的危害  
首先,從稅務(wù)機(jī)關(guān)角度出發(fā),由于現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)一部分納稅人打著納稅籌劃的旗號(hào)進(jìn)行偷漏逃稅,嚴(yán)重地破壞了稅法的嚴(yán)肅性,影響了國(guó)家財(cái)政收入的及時(shí)、足額入庫(kù),使得稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)納稅籌劃產(chǎn)生了極大的不信任。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)從自身利益出發(fā),尤其是在稅收任務(wù)的擔(dān)子相當(dāng)沉重的今天,極力地反對(duì)人們進(jìn)行納稅籌劃,有時(shí)連正常、合法的納稅籌劃活動(dòng)也不例外。雖然說(shuō)現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)公開(kāi)承認(rèn)了納稅籌劃的合理性,但是這種承認(rèn)也只是停留在節(jié)稅籌劃的層面,即利用稅法中的優(yōu)惠政策,而對(duì)避稅籌劃仍是防備有加,甚至對(duì)正常的避稅籌劃案例不予承認(rèn),并給予嚴(yán)厲的處罰?! ?/div>
 
其次,從納稅人角度出發(fā),由于將納稅籌劃的目的僅定位在直接減輕自身稅收負(fù)擔(dān)層面,因而一部分納稅人的心理是只要能少交稅款,怎樣做都行。納稅人的這種需求,也進(jìn)一步引致中介機(jī)構(gòu)納稅籌劃行為的扭曲?,F(xiàn)有的很多納稅籌劃案例屬于暗箱操作,其技能并不高明,其實(shí)質(zhì)是偷漏逃稅,因而經(jīng)不起推敲和稽查。往往是今天請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅籌劃,暫時(shí)減輕稅負(fù),明天稅務(wù)稽查又將方案推翻,不僅要補(bǔ)交稅款,而且還要加收滯納金和罰款,反而加重了自身稅負(fù),同時(shí)這種片面籌劃也不利于企業(yè)進(jìn)行全方位的系統(tǒng)籌劃?! ?/div>
 
再次,從理論者和中介機(jī)構(gòu)角度出發(fā),由于其將納稅籌劃目的的僅定位于直接減輕自身稅負(fù)上,限制了其進(jìn)行理論研究和開(kāi)展業(yè)務(wù)的視野,不利于從企業(yè)全局出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)策劃,不利于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,也不利于納稅籌劃理論與實(shí)務(wù)水平的提升?! ?/div>
 
當(dāng)然,減輕稅收負(fù)擔(dān)是納稅籌劃最直接的目的,也是納稅籌劃之所以興起與發(fā)展的根本原因,沒(méi)有這目的,也就不可能會(huì)有納稅籌劃的今天。但是,減輕稅收負(fù)擔(dān)不是,也不可能是納稅籌劃目的的全部。筆者認(rèn)為,納稅籌劃的目的應(yīng)包括以下幾方面:直接減輕稅收負(fù)擔(dān);獲取資金時(shí)間價(jià)值;實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn);追求經(jīng)濟(jì)效益最大化以及維護(hù)自身合法權(quán)益。  
 
納稅籌劃目的的具體定位   
 
一、直接減輕稅收負(fù)擔(dān)  納稅人對(duì)稅收負(fù)擔(dān)最小化的追求,是納稅籌劃產(chǎn)生的最初原因。毫無(wú)疑問(wèn),直接減輕稅收負(fù)擔(dān)也就必然是納稅籌劃所要實(shí)現(xiàn)的目的之一。直接減輕自身稅收負(fù)擔(dān)包括兩層含義:第一層含義是絕對(duì)地減少經(jīng)濟(jì)主體的應(yīng)納稅款數(shù)額;第二層則是相對(duì)地減少經(jīng)濟(jì)主體的應(yīng)納稅款稅額,本文采用第二層含義。因?yàn)榈谝粚雍x僅要求應(yīng)納稅額的減少,不管經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益如何,如果經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際業(yè)績(jī)因?yàn)榛I劃或其他原因大幅減少,即使相應(yīng)地應(yīng)納稅款稅額也有所減少,只要減少幅度不如實(shí)際業(yè)績(jī)的減少幅度,就肯定不能算作是成功的籌劃。相反,即使經(jīng)濟(jì)主體的應(yīng)納稅額有所增加,只要其增加幅度比經(jīng)濟(jì)增加的幅度小,籌劃就應(yīng)說(shuō)是成功的?! ?/div>
 
二、獲取資金時(shí)間價(jià)值  資金是有時(shí)間價(jià)值的,納稅人通過(guò)一定的手段將當(dāng)期應(yīng)該交納的稅款延緩到以后年度繳納,以獲得資金的時(shí)間價(jià)值,也是納稅籌劃目的體系的有機(jī)組成部分之一。資金的時(shí)間價(jià)值是指資金在經(jīng)歷一定時(shí)間的投資和再投資所增加的價(jià)值。既然資金具有時(shí)間價(jià)值,盡量減少當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,以延緩當(dāng)期的稅款繳納就具有理論與現(xiàn)實(shí)意義。雖然這筆稅款遲早是要繳納的,但現(xiàn)在無(wú)償?shù)卣加眠@筆資金就相當(dāng)于從財(cái)政部門獲得了一筆無(wú)息貸款,其經(jīng)濟(jì)效用是非常大的。而且從理論上講,如果企業(yè)每期都能將后期的一筆費(fèi)用在當(dāng)期列支,或?qū)?dāng)期的一筆收入在下期計(jì)入應(yīng)納稅所得額,則每期都可以使一部分稅款緩納,相當(dāng)于每期都獲得一筆無(wú)息貸款。也就是說(shuō),每期都可以用新“貸款”償還舊“貸款”,則相當(dāng)于一筆貸款永遠(yuǎn)不用清償。在信用經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天,企業(yè)要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),尤其是擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí),經(jīng)常要舉借貸款。這筆“無(wú)息貸款”的獲得為企業(yè)的籌資活動(dòng)省去了不少麻煩,尤其是對(duì)于那些資金緊張的企業(yè)來(lái)說(shuō)更是這樣。而且,企業(yè)的籌資規(guī)模將在一定程度上影響企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),但這種無(wú)息貸款不僅不會(huì)給企業(yè)增加風(fēng)險(xiǎn),而且會(huì)有利于企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力以抵御風(fēng)險(xiǎn)?! ?/div>
 
三、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)  實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn),是指納稅人帳目清楚,納稅申報(bào)正確,繳納稅款及時(shí)、足額,不會(huì)出現(xiàn)任何關(guān)于稅收方面的處罰,即在稅收方面沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn),或風(fēng)險(xiǎn)極小可以忽略不計(jì)的一種狀態(tài)。在這種狀態(tài)下,納稅人雖然不能直接獲取稅收上的好處,但卻能間接地獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益,更加有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)大。  
       首先,實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)可以避免發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。雖然這種籌劃不會(huì)使納稅人直接獲取稅收上的好處,但由于納稅人經(jīng)過(guò)必要的籌劃之后,將會(huì)避免稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)處罰,這種損失的避免實(shí)際上相當(dāng)于獲取了一定經(jīng)濟(jì)利益?! ?/div>
       其次,實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)可以避免發(fā)生不必要的名譽(yù)損失。一旦某個(gè)企業(yè)或個(gè)人被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷漏稅,甚至是犯罪,那么該企業(yè)或個(gè)人的聲譽(yù)將會(huì)因此遭受嚴(yán)重的損失。在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,好的品牌便意味著好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位,企業(yè)的品牌越好,其產(chǎn)品越容易被消費(fèi)者所接受,個(gè)人的品牌越好,則個(gè)人越容易被社會(huì)所接受?! ?/div>
      第三,納稅人經(jīng)過(guò)納稅籌劃,實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn),還可以使企業(yè)帳目更加清楚,使得管理更加有條不紊,更利于企業(yè)控制成本費(fèi)用,也因此更加有利于企業(yè)的健康發(fā)展?! ?/div>
      第四,納稅人帳目不清,納稅不正確,即使是不被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處,不遭受任何經(jīng)濟(jì)上、名譽(yù)上的損失,也會(huì)使納稅人承受精神上的成本?! ?/div>
 
四、追求經(jīng)濟(jì)效益最大化  納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終的目的應(yīng)定位于經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而不應(yīng)該是少交稅款。如果納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的僅定位在少交稅款上,那么該納稅人最好不從事任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因?yàn)檫@樣其應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅款數(shù)額就會(huì)很少,甚至沒(méi)有。獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益既然是納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的,那么也理所當(dāng)然是納稅籌劃目的體系中不可缺少的元素之一。因此,納稅人在進(jìn)行納稅籌劃活動(dòng)時(shí),應(yīng)注意考慮以下幾方面的事情:加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,提高管理水平;加大科技投入,改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù);尋找生產(chǎn)規(guī)模的最佳轉(zhuǎn)折點(diǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì);促進(jìn)制度創(chuàng)新,獲取超額利潤(rùn)?! ?/div>
 
五、維護(hù)自身合法權(quán)益  依法治稅是一把雙刃劍,它不僅要求納稅人依照稅法規(guī)定及時(shí)、足額地繳納稅款,而且要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅法規(guī)定合理、合法地征收稅款。由于我國(guó)法制建設(shè)還不夠完善,法治水平還有待進(jìn)一步提高,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,人治的因素還在影響著人們的生活與工作,權(quán)力的越位要求納稅人利用納稅籌劃武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。加之這幾年稅收任務(wù)比較緊,稅務(wù)機(jī)關(guān)為完成任務(wù)想盡了辦法,權(quán)力的越位也就不可避免,比如有的地方實(shí)行包稅,有的地方強(qiáng)行攤派等。如果納稅人進(jìn)行納稅籌劃不注意維護(hù)自身合法權(quán)益,而任由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要征收稅款,那么,無(wú)論該納稅人進(jìn)行如何周密的籌劃都無(wú)濟(jì)于事。因?yàn)檫@樣下去必然會(huì)養(yǎng)成稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的惰性,即不注意征管水平的提高,只注意權(quán)力的濫用。這時(shí),無(wú)論納稅人是否進(jìn)行納稅籌劃,都沒(méi)有任何意義,因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)根本不依法征稅,其籌劃的方案將得不到承認(rèn)。
 
因而,注意維護(hù)自身合法權(quán)益也是納稅人進(jìn)行納稅籌劃必不可少的一環(huán)。

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