在高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，像物質(zhì)與能源一樣，信息越來(lái)越被人們重視，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，信息的生產(chǎn)與利用已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)社會(huì)化的程度。特別是信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化正成為信息服務(wù)發(fā)展的總體趨向，隨著產(chǎn)業(yè)化范圍的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)化程度的提高，信息服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并在我國(guó)得到了空前的發(fā)展。本項(xiàng)研究根據(jù)我國(guó)第二次全國(guó)基本單位普查的有關(guān)資料，對(duì)我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行探討，并對(duì)今后的發(fā)展提出對(duì)策建議。
 
　　一、信息服務(wù)業(yè)的概念與標(biāo)準(zhǔn)
 
　　信息服務(wù)業(yè)是指服務(wù)者以獨(dú)特的策略和內(nèi)容幫助信息用戶解決問(wèn)題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為。從勞動(dòng)者的勞動(dòng)性質(zhì)看，這樣的行為包括生產(chǎn)行為、管理行為和服務(wù)行為。信息服務(wù)業(yè)的行業(yè)劃分要以信息服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程為主線，并以信息服務(wù)的特性作為信息服務(wù)業(yè)的質(zhì)的規(guī)定性。信息服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程不等于信息的生產(chǎn)過(guò)程，也不等于信息產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，而是信息服務(wù)產(chǎn)品和特定服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程。這樣的過(guò)程是指在一定的生產(chǎn)關(guān)系下，以信息和信息產(chǎn)品為勞動(dòng)對(duì)象，借助信息技術(shù)等勞動(dòng)資料，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、增值處理等環(huán)節(jié)，形成信息服務(wù)產(chǎn)品，并通過(guò)提供、咨詢或經(jīng)紀(jì)等特定的行為方式，確保信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)用于用戶的問(wèn)題解決活動(dòng)的全過(guò)程。各個(gè)方面和環(huán)節(jié)缺一不可。
 
　　因此，在區(qū)分信息服務(wù)業(yè)的范圍時(shí)要特別注意，不要把只符合上述過(guò)程中的某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)方面的生產(chǎn)活動(dòng)歸入信息服務(wù)業(yè)，如以信息和信息產(chǎn)品為勞動(dòng)對(duì)象并借助信息技術(shù)等勞動(dòng)資料的還有廣播、電視等信息傳播活動(dòng)、教育活動(dòng)和科學(xué)研究活動(dòng)，我們不能把廣電、教育和科學(xué)研究等歸入信息服務(wù)業(yè)，因?yàn)樗男袨榉绞胶湍康牡确矫媾c信息服務(wù)不同；同樣道理，設(shè)備技術(shù)服務(wù)等也不宜歸入信息服務(wù)業(yè)，因?yàn)樗m然也用于用戶的問(wèn)題解決過(guò)程，但不是以信息和信息產(chǎn)品為勞動(dòng)對(duì)象。在準(zhǔn)確理解和把握信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程特性的基礎(chǔ)上，并借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，本課題按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754—94）把信息服務(wù)業(yè)分為社會(huì)調(diào)查業(yè)、信息處理業(yè)、信息提供業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、公共信息服務(wù)業(yè)和其他信息服務(wù)業(yè)等8個(gè)大類,表1是將18個(gè)中類按照性質(zhì)的不同歸類整理為8個(gè)大類目錄。

表1

　　二、我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
 
　?。ㄒ唬﹩挝粯?gòu)成狀況
 
　　2001年基本單位普查資料顯示：全國(guó)法人單位總數(shù)為510.7萬(wàn)個(gè)，其中信息服務(wù)業(yè)共有法人單位19.5萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)法人單位的3.8%。
 
　　信息服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)中經(jīng)紀(jì)業(yè)為4.7萬(wàn)個(gè)，占信息服務(wù)業(yè)的24.1%，其他信息服務(wù)業(yè)為3.8萬(wàn)個(gè)占19.5%，信息提供業(yè)為3.3萬(wàn)個(gè)占16.9%，咨詢業(yè)為3.3萬(wàn)個(gè)占16.9%，信息處理業(yè)為2.5萬(wàn)個(gè)占12.8%，電信服務(wù)業(yè)近1萬(wàn)個(gè)占5.1%，公共信息服務(wù)業(yè)為4929個(gè)占2.6%，社會(huì)調(diào)查業(yè)為4210個(gè)占2.1%。
 
　　（二）資產(chǎn)規(guī)模狀況
 
　　在19.5萬(wàn)個(gè)信息服務(wù)業(yè)法人單位中有16.5萬(wàn)個(gè)單位的資產(chǎn)在50萬(wàn)元以下，占到了84.6%；資產(chǎn)規(guī)模在50萬(wàn)元—100萬(wàn)元的單位有1.2萬(wàn)個(gè)，占6.1%；100萬(wàn)元—500萬(wàn)元的有1.1萬(wàn)個(gè)，占5.6%；500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元的單位有2344個(gè)，占1%；1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的單位有2650個(gè)，占1.6%；5000萬(wàn)元—1億元的單位有825個(gè)，占0.4%；1億元以上的單位共有1640個(gè)，占0.8%。在1億元資產(chǎn)以上的單位中有1355個(gè)集中在電信業(yè)中，占到了82.6%，其他行業(yè)依次為經(jīng)紀(jì)業(yè)為8.8%，信息處理業(yè)為3.3%，信息提供業(yè)3.1%，其他信息服務(wù)業(yè)為1.9%，咨詢業(yè)為0.2%，社會(huì)調(diào)查業(yè)為0.1%，公共信息業(yè)為0。資產(chǎn)規(guī)模在5億元以上的單位基本上都在電信行業(yè)，其中社會(huì)調(diào)查業(yè)、咨詢業(yè)、公共信息服務(wù)業(yè)中均不存在資產(chǎn)超過(guò)5億元資產(chǎn)的單位。而50萬(wàn)元以下的單位中，公信息業(yè)占到本行業(yè)0.5萬(wàn)個(gè)單位的99.1%，社會(huì)調(diào)查業(yè)占本行業(yè)的96.7%，咨詢業(yè)占本行業(yè)的94.4%，其他信息服務(wù)業(yè)占本行業(yè)的89.1%，經(jīng)紀(jì)業(yè)占本行業(yè)的84.2%，信息提供業(yè)占本行業(yè)的82.3%，信息處理業(yè)占本行業(yè)的77.9%，電信服務(wù)業(yè)占本行業(yè)的45.2%。因此可以看出我國(guó)信息服務(wù)業(yè)較大規(guī)模的單位集中在電信業(yè)。
 
　　（三）地區(qū)分布狀況
 
　　信息服務(wù)業(yè)中法人單位數(shù)目最多的是北京，有4.9萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的25.1%，上海1.9萬(wàn)個(gè)占9.7%；廣東1.8萬(wàn)個(gè)占9.2%；江蘇1.2萬(wàn)個(gè)占6.2%；浙江1.1萬(wàn)個(gè)占5.6%。上述五個(gè)省市共占總數(shù)的55.8%。單位數(shù)目最少的為西藏203個(gè)，青海498個(gè)，寧夏561個(gè)，貴州1120個(gè)，甘肅1548個(gè)，這五個(gè)地區(qū)共占總數(shù)的2%。
 
　　社會(huì)調(diào)查業(yè)4210個(gè)法人單位中，最多的為北京629個(gè)，占總數(shù)的14.9%，其次為湖北237個(gè)，僅占總數(shù)的5.6%，依次為廣東227個(gè)、黑龍江226個(gè)。數(shù)目最少的為西藏5個(gè)、寧夏9個(gè)、青海22個(gè)、海南29個(gè)，四省市合計(jì)只占到總數(shù)的1.5%。
 
　　信息處理業(yè)2.5萬(wàn)個(gè)法人單位中最多的為北京5775個(gè)，占總數(shù)的23.1%，其次為廣東為4285個(gè)占16%，上海為2834個(gè)占11.3%。數(shù)目最少的西藏8個(gè)、青海38個(gè)、寧夏43個(gè)、貴州65個(gè)，四省市合計(jì)只占總數(shù)的0.6%。
 
　　信息提供業(yè)3.3萬(wàn)個(gè)法人單位中，最多的依然為北京6076個(gè)，占總數(shù)的18.4%；廣東3852個(gè)，占11.6%；其次為浙江為2523個(gè)，占7.6%；江蘇為2507個(gè)，占7.6%。數(shù)目最少的依然是西藏、青海、寧夏和貴州，四省市合計(jì)只占總數(shù)的1.4%。
 
　　電信服務(wù)業(yè)近1萬(wàn)個(gè)法人單位中，最多的為廣東808個(gè)，占總數(shù)的8.15%，其次為四川529個(gè)，占5.3%；云南490個(gè)，占4.9%。而山東、黑龍江、浙江、廣西、江蘇幾省的單位數(shù)目均在400—490之間。北京為139個(gè)，占1.4%。數(shù)目最少的依然為寧夏66個(gè)，占0.7%；海南85個(gè)，占0.9%；西藏97個(gè)，占1.0%；青海127個(gè)，占1.3%。
 
　　咨詢業(yè)3.3萬(wàn)個(gè)法人單位中，最多的為北京8208個(gè)，占總數(shù)的24.9%，其次為江蘇2729個(gè)占總數(shù)的8.3%，位居其后的山東、浙江數(shù)目都不超過(guò)2000個(gè)。數(shù)目最少的西藏、青海、寧夏和海南，四省市合計(jì)為461個(gè)僅占1.4%。
 
　　經(jīng)紀(jì)業(yè)4.7萬(wàn)個(gè)法人單位中，數(shù)目最多的為北京1.5萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的31.9%；上海7266個(gè)，占15.5%；廣東3835個(gè)，占8.2%。數(shù)目最少的西藏、青海、寧夏和貴州四省市合計(jì)為262個(gè)僅占0.6%。
 
　　公共信息服務(wù)業(yè)4929個(gè)單位中，最多的為四川311個(gè)，僅占總數(shù)的6.3%，遼寧276個(gè)，占5.6%；江蘇262個(gè)，占5.3%；云南和山東都接近250個(gè)。最少的西藏14個(gè)，海南32個(gè)，寧夏38個(gè)，青海55個(gè)。
 
　　其他信息服務(wù)業(yè)3.8萬(wàn)個(gè)法人單位中，北京數(shù)目最多為1.3萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的34.2%；其次為上海5281個(gè)，占13.9%；廣東為3372個(gè)，占8.9%，數(shù)目最少的為西藏9個(gè)，青海41個(gè)，寧夏86個(gè)，貴州110個(gè)。
 
　　以上分析可以看出，我國(guó)信息服務(wù)各行業(yè)中，其他信息服務(wù)業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)的單位數(shù)目相對(duì)比較集中，最多的2—3個(gè)省市就占到了全國(guó)的一半以上。而公共信息服務(wù)業(yè)、電信服務(wù)業(yè)地域分布較為均衡，最多的省份占全國(guó)的比例也不到十分之一，且這兩個(gè)行業(yè)單位數(shù)目與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度關(guān)系不是很密切，如四川、云南等西南省份的單位數(shù)目都位居前列，社會(huì)調(diào)查業(yè)也表現(xiàn)出此種態(tài)勢(shì)。
 
　　從各行業(yè)的地域分布情況來(lái)看，北京除了電信服務(wù)業(yè)、公共信息服務(wù)業(yè)外，在各個(gè)行業(yè)的法人單位中均居首位。上海、廣東以及江蘇、浙江和山東這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也基本上在各個(gè)行業(yè)中位居前列。而單位數(shù)目較少的基本上都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西藏、青海、寧夏和貴州等這些西部地區(qū)。
 
　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)類型的分布狀況
 
　　信息服務(wù)業(yè)19.5萬(wàn)個(gè)法人單位中，內(nèi)資為18.7萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的96.1%，港澳臺(tái)資為3507個(gè)，占1.7%；外資為4167個(gè)，占2.1%。外資數(shù)目多于港澳臺(tái)資數(shù)目。各行業(yè)中的情況也是內(nèi)資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，外資多于港澳臺(tái)資。只有電信服務(wù)業(yè)較為特出，港澳臺(tái)資數(shù)目遠(yuǎn)多于外資，信息提供業(yè)、咨詢業(yè)中港澳臺(tái)數(shù)目也略多于外資。
 
　?。ㄎ澹┤藛T狀況
 
　　信息服務(wù)業(yè)19.5萬(wàn)個(gè)法人單位中，從業(yè)人員主要集中在7人以下，8—19人和20—49人三個(gè)區(qū)域，所占比例分別為44.6%、37.6%和12.2%。由此可見(jiàn)信息服務(wù)業(yè)中絕大多數(shù)單位是在50人以下。而電信服務(wù)業(yè)比較特殊，它的單位數(shù)目分布比較均勻，7人以下、8—19人、20—49人、50—99人、100—299人的單位數(shù)目均在15%——25%之間。從業(yè)人員超過(guò)500人的單位集中在電信服務(wù)業(yè)共有556個(gè)。依次為經(jīng)紀(jì)業(yè)190個(gè)，信息提供業(yè)130個(gè)，信息處理業(yè)96個(gè)，其他信息服務(wù)業(yè)73個(gè)，咨詢業(yè)14個(gè)，公共信息服務(wù)業(yè)5個(gè)，社會(huì)調(diào)查業(yè)1個(gè)。萬(wàn)人以上的單位只有電信業(yè)4個(gè)。
 
　　（六）經(jīng)營(yíng)狀況
 
　　信息服務(wù)業(yè)全部法人單位中，經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以下的單位有14.4萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的73.9%，經(jīng)營(yíng)收入在50—100萬(wàn)元的有1.4萬(wàn)個(gè)，占7.2%；100—500萬(wàn)元的有2.3萬(wàn)個(gè)，占11.8%；500—1000萬(wàn)元的有5044個(gè)，占2.6%；1000—5000萬(wàn)元的有6090個(gè)，占3.1%；5000——1億元的有1129個(gè)，占0.6%；1億元以上的有1247個(gè)，占0.6%。在一億元以上的單位中電信服務(wù)業(yè)就占了689個(gè)，占1億元以上的55.3%；其次為經(jīng)紀(jì)業(yè)245個(gè)占19.6%，信息處理業(yè)為132個(gè)占10.6%，信息提供業(yè)為123個(gè)占9.9%，其他信息服務(wù)業(yè)為48個(gè)占3.8%，咨詢業(yè)為8個(gè)占0.6%，社會(huì)調(diào)查業(yè)為2個(gè)占0.2%。
 
　　三、我國(guó)信息服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題
 
　　從信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，我國(guó)信息服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)：
 
　?。ㄒ唬﹩挝灰?guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱
 
　　在信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中資產(chǎn)在50萬(wàn)元以下的法人單位有16.5萬(wàn)個(gè)，占到單位總數(shù)的84.6%。法人單位從業(yè)人員在50人以下的達(dá)到18.4萬(wàn)個(gè)，占到了單位總數(shù)的94.4%。經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以下的達(dá)到14.4萬(wàn)個(gè)占到單位總數(shù)的73.9%。如此小的資金投入、人員投入和經(jīng)營(yíng)規(guī)模很難參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是在大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的今天更顯得我國(guó)信息服務(wù)業(yè)單位規(guī)模的偏小和競(jìng)爭(zhēng)力的薄弱。
 
　?。ǘ﹨^(qū)域發(fā)展極不平衡
 
　　在全國(guó)31個(gè)省市的信息服務(wù)業(yè)單位中北京、上海、廣東、江蘇、浙江五省市單位的總和已占全國(guó)單位總數(shù)的56.2%。而西部地區(qū)的寧夏、青海、西藏、貴州、甘肅共有信息服務(wù)業(yè)3930個(gè)，只占單位總數(shù)的2%。因此可以看出信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展極不平衡，和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)是一樣的，東部發(fā)展較快，西部較慢。在加速開(kāi)發(fā)西部地區(qū)的同時(shí)，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展同樣大有潛力。
 
　?。ㄈ┪赓Y數(shù)量和力度不夠
 
　　在信息服務(wù)業(yè)中有4167個(gè)外資單位，占總數(shù)的2.1%。約3507個(gè)港澳臺(tái)合資單位，占總數(shù)的1.7%。而在社會(huì)調(diào)查業(yè)中只有20個(gè)外資單位，占本行業(yè)的0.4%，信息提供業(yè)中只有123個(gè)，占本行業(yè)的0.3%，咨詢業(yè)只有24個(gè)占本行業(yè)的0.07%，公共信息服務(wù)業(yè)中只有2個(gè)占本行業(yè)的0.04%。這與我國(guó)的電子行業(yè)、汽車行業(yè)在吸引外資方面形成了鮮明的對(duì)比，信息服務(wù)業(yè)要想得到快速發(fā)展就要加大吸引外資的力度。
 
　?。ㄋ模┬畔⒎?wù)業(yè)的研究活動(dòng)較為單一和薄弱
 
　　信息服務(wù)業(yè)涉及多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，當(dāng)前關(guān)于信息服務(wù)業(yè)的研究活動(dòng)在我國(guó)主要集中在圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)等學(xué)科角度的研究還非常欠缺。
 
　　四、我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
 
　　制定我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，要以我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，遵循信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，著重做好以下幾項(xiàng)工作：
 
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制的研究，不斷探明信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律
 
　　人們對(duì)于信息的需求很早就產(chǎn)生了，但是現(xiàn)代意義上的信息服務(wù)業(yè)的興起卻相對(duì)較晚，說(shuō)明信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展須要一系列的相關(guān)條件。要很好的解決信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，首先要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展對(duì)這一問(wèn)題的研究工作，包括信息服務(wù)業(yè)的自身規(guī)律、先進(jìn)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、我國(guó)的實(shí)際情況等。這其中要研究發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的政策機(jī)制、法律機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)發(fā)展等問(wèn)題，進(jìn)而將這些研究成果應(yīng)用到實(shí)際中去，以指導(dǎo)我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
 
　　（二）加強(qiáng)我國(guó)信息服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率
 
　　與其他產(chǎn)業(yè)一樣，對(duì)于信息服務(wù)業(yè)而言“發(fā)展才是硬道理”，尤其在我國(guó)目前的狀態(tài)下，可以說(shuō)發(fā)展是信息服務(wù)業(yè)的核心問(wèn)題。發(fā)展不能簡(jiǎn)單的等同于增長(zhǎng)。增長(zhǎng)主要是指數(shù)量的增加，如信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)活動(dòng)的增加、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的增加等。而發(fā)展主要是指建立在數(shù)量增加的基礎(chǔ)上的整體水平的完善與提高。所以信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展除了迅速的增長(zhǎng)，還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、明確目標(biāo)、充分考慮到復(fù)雜的深層次的社會(huì)關(guān)系，從而做出正確的策略選擇。
 
　　信息服務(wù)的使命應(yīng)該是通過(guò)以服務(wù)和信息為內(nèi)容的幫助行為，不斷提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。這樣的使命因信息服務(wù)的形式和主體的不同而有不同的表現(xiàn)，如活動(dòng)型信息服務(wù)主要是在增強(qiáng)社會(huì)信息意識(shí)、推進(jìn)信息社會(huì)化和社會(huì)信息化、幫助人們解決問(wèn)題等方面做出貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)型信息服務(wù)主要是提高其他行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化、增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出貢獻(xiàn)。但無(wú)論如何，通過(guò)不是可有可無(wú)的貢獻(xiàn)贏得在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的合理地位，是信息服務(wù)發(fā)展的正確選擇。
 
　　因此，信息服務(wù)發(fā)展策略首先要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞著不斷提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率這一使命進(jìn)行。
 
　　（三）加強(qiáng)我國(guó)信息服務(wù)業(yè)政策與法規(guī)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府的引導(dǎo)和調(diào)控能力
 
　　近幾年來(lái)，在信息技術(shù)帶動(dòng)下信息服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，同時(shí)信息服務(wù)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中所面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多，如果沒(méi)有建立完全適應(yīng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的法律環(huán)境，將限制信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的立法將有利于規(guī)范管理信息服務(wù)業(yè)，使信息服務(wù)業(yè)在法律的框架下健康發(fā)展。
 
　　信息服務(wù)業(yè)立法是一整套行業(yè)法律體系，應(yīng)根據(jù)信息服務(wù)業(yè)行業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，重點(diǎn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域分別制定相關(guān)的法律、法規(guī)。
 
　　1、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
 
　　信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)活動(dòng)和行為的部門，為使信息服務(wù)業(yè)沿著健康的方向發(fā)展，就應(yīng)該在信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格、職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)、規(guī)章制度等方面做出嚴(yán)格的法律規(guī)范，用法律的手段來(lái)規(guī)范管理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門做出明確的法律界定。
 
　　2、信息市場(chǎng)管理
 
　　信息市場(chǎng)是信息服務(wù)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所，也是市場(chǎng)體系中不可缺少的有機(jī)整體。但是，由于信息商品及其交易的特殊性，使信息市場(chǎng)呈現(xiàn)出形態(tài)的多元性與隱蔽性、市場(chǎng)交易方式的便捷性與多樣性等特有的形式與規(guī)律。因此建立一個(gè)完善的市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能保證信息服務(wù)業(yè)在一個(gè)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下健康發(fā)展。
 
　　3、信息安全
 
　　信息化的深入和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展也進(jìn)一步加速了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但新的信息技術(shù)同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題。信息安全已成為信息化建設(shè)中日益突出的問(wèn)題。因此信息安全方面的法律內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家信息安全管理機(jī)構(gòu)及其職能、信息資源的保密級(jí)別的明確界定、保護(hù)信息安全的法律責(zé)任等幾個(gè)方面。
 
　　4、信息獲取和信息公開(kāi)
 
　　信息資源的獲取是保證信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此國(guó)家應(yīng)該從法律制度上保證公民、組織機(jī)構(gòu)等獲取國(guó)家公開(kāi)的公共信息資源的權(quán)利，建立起我國(guó)信息公開(kāi)的法律制度。
 
　　5、信息服務(wù)人員管理
 
　　信息服務(wù)人員是保證信息服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量的重要因素，在整個(gè)信息服務(wù)業(yè)立法的框架中，要從信息服務(wù)人員的資格認(rèn)定、培訓(xùn)、考核出發(fā)，制定信息服務(wù)人員資格認(rèn)定方法及考核的標(biāo)準(zhǔn)，提高信息服務(wù)人員的職業(yè)道德水平。用法律制度明確信息服務(wù)人員的權(quán)利、義務(wù)、行業(yè)準(zhǔn)則以及信息服務(wù)人員的法律責(zé)任，從而提高信息服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量與效果。
 
　　（四）加強(qiáng)我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的行業(yè)特質(zhì)研究，不斷推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和地位的確立
 
　　作為有別于其他行業(yè)，尤其是其他服務(wù)業(yè)的行業(yè)特質(zhì)，信息服務(wù)業(yè)的特質(zhì)在多個(gè)層面得以體現(xiàn)。概括地講包括用戶導(dǎo)向的服務(wù)原則、中間產(chǎn)品的服務(wù)形式、多樣化的生產(chǎn)關(guān)系、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)范化的服務(wù)管理等。隨著信息服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)和地位的進(jìn)一步明確，信息服務(wù)業(yè)的特質(zhì)也將更加凸顯，因此進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的行業(yè)特質(zhì)研究，才能不斷推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和地位的確立。
 
　　（五）提升我國(guó)信息服務(wù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高信息服務(wù)水平
 
　　核心競(jìng)爭(zhēng)力也就是核心競(jìng)爭(zhēng)能力,核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)包括企業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)模、品牌、管理體制、技術(shù)、人才、企業(yè)文化等七個(gè)方面，這其中任何一個(gè)因素都不能稱之為核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有將這些因素有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)揮作用，給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能成為企業(yè)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樾畔⒎?wù)企業(yè)作為以盈利為目的的市場(chǎng)實(shí)體，與其他企業(yè)一樣，只有建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此只有努力提升我國(guó)信息服務(wù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能不斷提高信息服務(wù)水平。