兩個(gè)董事會(huì)、兩個(gè)廠長(zhǎng)和一個(gè)政府工作組對(duì)峙的局面，使得華生化工歷年積累的體制成本浮出水面。“集體所有”到底歸誰(shuí)所有？政府對(duì)集體企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)邊界何方？
　　　　
　　“如果說(shuō)大多數(shù)集體企業(yè)是小魚(yú)、小蝦、小舢板，那么，這個(gè)集體企業(yè)就是現(xiàn)存罕見(jiàn)的史前恐龍。”
　　一位長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)集體企業(yè)發(fā)展和改制的學(xué)者看了記者轉(zhuǎn)發(fā)的資料，對(duì)上海華生化工有限公司發(fā)出上述感嘆。
　　華生化工，1982年以2000元起家，發(fā)展至今凈資產(chǎn)超過(guò)30億，最高峰時(shí)年產(chǎn)值超過(guò)15億。
　　但如今，這個(gè)幸存的“恐龍”卻深陷改制泥潭———兩個(gè)董事會(huì)，兩個(gè)廠長(zhǎng)和一個(gè)政府工作組對(duì)峙的局面，使得華生化工歷年積累的體制成本浮出水面。“集體所有”到底歸誰(shuí)所有？是企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者還是職工？政府對(duì)集體企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)邊界何方？
　　
　　十億股權(quán)變更風(fēng)波
　　李隆銘和張榮華，共事20多年的同事和上下級(jí)，現(xiàn)在勢(shì)同水火。
　　事情要從大半年前說(shuō)起。
　　2006年2月，在華生化工的廠部會(huì)議即董事會(huì)會(huì)議上，董事長(zhǎng)兼廠長(zhǎng)李隆銘拿出了一份《進(jìn)一步清晰產(chǎn)權(quán)深化改革的方案》，其核心內(nèi)容就是將原先由職工持股會(huì)代表職工持有的公司股份以現(xiàn)金贖回，同時(shí)，成立“華生基金會(huì)”，將原先由古象涂料制造中心(集體資產(chǎn))持有的9.5億股權(quán)轉(zhuǎn)到華生基金會(huì)名下。此后，職工們不再是企業(yè)的股東。
　　李隆銘宣布完方案后，包括常務(wù)副廠長(zhǎng)張榮華在內(nèi)的9名董事沒(méi)有一人當(dāng)場(chǎng)提出異議。
　　但是會(huì)后，這份匆匆宣讀一遍即被收走的改制方案卻在與會(huì)者的心里形成了一個(gè)巨大的疑竇，職工們開(kāi)始懷疑，這份改制方案的真實(shí)意蘊(yùn)到底是什么。
　　改制前，華生化工有限公司總股本10.6億。職工們通過(guò)職工持股會(huì)的代表持股，既是公司的職工，又是公司的股東，雖然職工持股會(huì)只有公司8.49％的股權(quán)，但是職工們的雙重身份很明確，而占公司89.12％股權(quán)的古象涂料制造中心，早已經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)界定是集體資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)明確。而李隆銘個(gè)人則持股1.89%。
　　按前述方案改制后，職工們的股權(quán)將以現(xiàn)金贖回，而股權(quán)從古象涂料制造中心轉(zhuǎn)到華生基金會(huì)后，原先的集體性質(zhì)不再。職工們不禁追問(wèn)，改制之后，我們還是企業(yè)的主人嗎？還是集體資產(chǎn)的所有者嗎？華生基金會(huì)到底是什么性質(zhì)？
　　疑竇終于釀成風(fēng)暴。
　　2006年9月15日下午，職工臨時(shí)召開(kāi)“緊急職工代表大會(huì)”并產(chǎn)生“臨時(shí)董事會(huì)”，決定罷免公司的創(chuàng)始人、老董事長(zhǎng)，也是改制方案主導(dǎo)者的李隆銘。
　　而就在這一天上午，李隆銘打電話要求張榮華，這位被視為職工代表核心人物去外灘的古象大樓開(kāi)會(huì)。同時(shí)，總經(jīng)理李建中(李隆銘之子)去工廠召集中層干部開(kāi)會(huì)，宣布免去張榮華常務(wù)副廠長(zhǎng)的職務(wù)。
　　矛盾頃刻間激化。到了2006年9月18日，矛盾進(jìn)一步升級(jí)，由黃浦區(qū)國(guó)資委等政府部門(mén)組成的工作指導(dǎo)小組入駐公司，試圖主導(dǎo)公司改制。政府介入的理由是：華生化工有限公司有國(guó)資成分。
　　據(jù)華生化工工會(huì)的法律顧問(wèn)姚允才介紹，政府的主要觀點(diǎn)是：華生化工在歷年發(fā)展中享受了減免稅的優(yōu)惠，這減免稅基金不論是集體性質(zhì)還是國(guó)有性質(zhì)，都應(yīng)該由政府行使投資者權(quán)利；華生化工的企業(yè)積累是“無(wú)主財(cái)產(chǎn)”，該“無(wú)主財(cái)產(chǎn)”中的一部分應(yīng)該由政府行使投資者權(quán)利。
　　在2006年2月宣布的改制方案還包括一項(xiàng)內(nèi)容：華生公司1996年6月30日前所享有的國(guó)家各種減免稅及權(quán)益是國(guó)家的權(quán)益，故決定統(tǒng)籌集中市國(guó)資委2億元。
　　但根據(jù)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，單位清產(chǎn)核資財(cái)務(wù)處理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，減免稅基金應(yīng)該屬華生公司全體職工所有。
　　由此，原先企業(yè)當(dāng)家人和職工的矛盾演變成職工和工作指導(dǎo)小組的矛盾。職工們對(duì)改制后產(chǎn)權(quán)界定不明晰的不安進(jìn)一步被激化，職工們質(zhì)疑對(duì)現(xiàn)有集體產(chǎn)權(quán)的否定：華生化工的國(guó)資成分何來(lái)？
　　2006年11月23日，黃浦區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室委托律師回復(fù)了職工們的疑問(wèn)，推翻了此前華生化工有國(guó)資成分的說(shuō)法，但是強(qiáng)調(diào)，華生化工是集體資產(chǎn)，集體資產(chǎn)由政府授權(quán)的集體資產(chǎn)管理辦公室行使監(jiān)督管理權(quán)，這個(gè)監(jiān)督管理權(quán)就是指導(dǎo)小組要“指導(dǎo)”華生改制的依據(jù)。
　　此后，工作組和職工代表數(shù)次交換意見(jiàn)，但是，雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)。職工認(rèn)為集體企業(yè)的資產(chǎn)由集體企業(yè)作主，職工代表大會(huì)就是最高決策機(jī)構(gòu)，而工作組堅(jiān)持認(rèn)為政府擁有對(duì)集體企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)。
　　
　　十年體制積重
　　上了年紀(jì)的人，很多都知道“古象涂料”這個(gè)曾經(jīng)中國(guó)涂料市場(chǎng)最知名的品牌。古象涂料，正是華生化工的當(dāng)家產(chǎn)品。
　　1982年，為了解決回城知青的工作問(wèn)題，李隆銘帶領(lǐng)幾個(gè)年輕人，以2000元的啟動(dòng)資金，用兩口大鍋、幾根攪拌棍開(kāi)啟了華生化工的創(chuàng)業(yè)歷程。
　　創(chuàng)業(yè)之初，華生化工沒(méi)有任何的國(guó)家投入成分，為一家集體所有制的企業(yè)。到了上世紀(jì)90年代中期，華生化工已經(jīng)是全國(guó)最大的涂料企業(yè)，也是上海市最大的集體所有制企業(yè)。在1996～1997年的鼎盛時(shí)期，華生化工的年產(chǎn)值高達(dá)15億元，職工工資達(dá)到4000多一個(gè)月，而同期的政府公務(wù)員工資至多2000元/月。
　　就在此時(shí)，1996年底，國(guó)務(wù)院在全國(guó)開(kāi)展集體企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定的工作，目的在于依法確認(rèn)集體企業(yè)的所有權(quán)歸屬。
　　1997年，上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定辦公室界定，華生化工所有者權(quán)益全部為華生勞動(dòng)群眾所有。上海國(guó)資辦批復(fù)如下：華生原始創(chuàng)辦資金中，上海物資集團(tuán)總公司沒(méi)有投入國(guó)有資本；發(fā)展中所獲扶持性投入和享受免稅等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，不屬于國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)；考慮到發(fā)展中確實(shí)得到物資集團(tuán)總公司大力支持，在條件許可下，應(yīng)以適當(dāng)方式給予物資集團(tuán)總公司經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
　　1997年7月，華生化工一次性將500萬(wàn)元補(bǔ)償金匯入物資集團(tuán)總公司開(kāi)戶行，至此，華生化工的產(chǎn)權(quán)明確：勞動(dòng)群眾集體所有。
　　1998年，華生開(kāi)始第二次改制并形成了“集體＋持股會(huì)＋經(jīng)營(yíng)者”構(gòu)成的有限責(zé)任公司的架構(gòu)。
　　即新成立上海華生化工有限公司，將公司實(shí)際資產(chǎn)全部裝入其中，原先的老華生化工公司改名為“上海古象涂料制造中心”作為集體產(chǎn)權(quán)的代表方持有大部分股權(quán)(如前文所述)，其余由職工持股會(huì)和李隆銘個(gè)人分別持有。
　　職工持股會(huì)的股份按照工齡和職務(wù)，全部量化到公司職工。然而古象涂料制造中心所持的89.12％股份卻一直未細(xì)分，仍被視為集體資產(chǎn)，這就為今日埋下隱患。
　　
　　爭(zhēng)辯集體所有
　　“所謂集體所有，就等于集體沒(méi)有，李隆銘是當(dāng)家人，就是他說(shuō)了算。”張榮華如此形容華生目前的狀況。
　　在1998年第二次改制時(shí)，盡管已經(jīng)確立了華生化工有限公司的性質(zhì)，并且確立了章程，成立了董事會(huì)，股東會(huì)等制度，但是，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度始終沒(méi)有在華生生根。
　　據(jù)張榮華介紹，長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，9個(gè)人的董事會(huì)只有1個(gè)人的聲音。張舉例說(shuō)，李隆銘前后動(dòng)用5億元公司資產(chǎn)投資資本市場(chǎng)，但直到投資已經(jīng)進(jìn)行到5年之后，虧損日益嚴(yán)重，無(wú)法追回，董事會(huì)方知曉此事。同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售等重要部門(mén)均被李隆銘親信把持。
　　“職工們認(rèn)為，這種模式已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。”張榮華說(shuō)。記者就上述事項(xiàng)向李隆銘、李建中求證，但均未獲得答復(fù)。
　　而在矛盾日益升級(jí)之后，工作指導(dǎo)小組則干脆否認(rèn)了2006年9月15日臨時(shí)職工代表大會(huì)的權(quán)威，因?yàn)槿A生化工現(xiàn)在已經(jīng)是有限責(zé)任公司，只有股東大會(huì)有權(quán)罷免董事長(zhǎng)，職工代表大會(huì)并無(wú)此權(quán)限。
　　中國(guó)政法大學(xué)名譽(yù)教授江平對(duì)此認(rèn)為，政府主管部門(mén)和集體企業(yè)應(yīng)該是行業(yè)指導(dǎo)關(guān)系，集體企業(yè)不同于國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系。政府并無(wú)權(quán)干涉企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)人選舉，職工大會(huì)或者是職工代表大會(huì)是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，選舉和罷免管理人員等重大決定，集體企業(yè)可以自主決定。
　　2006年10月31日下午，上海古象涂料制造中心的會(huì)議室坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，345名職工中，285人到會(huì)，80％以上的職工都到場(chǎng)，他們以古象涂料制造中心，這個(gè)集體企業(yè)職工代表大會(huì)的名義，表決罷免了李隆銘的廠長(zhǎng)職務(wù)，并剝奪了他代表古象涂料制造中心持有華生化工有限公司89.62％股權(quán)的資格。大會(huì)選舉張榮華為古象中心持有的華生化工89.62％股權(quán)的股東代表。
　　2006年11月17日，華生化工新一屆的股東會(huì)，三位股東中，代表古象涂料制造中心的張榮華和代表職工持股會(huì)的葉正德出席，而自然人股東李隆銘拒絕出席。
　　如今，李隆銘在位于外灘的古象大樓，控制著財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售等部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)；而張榮華，在位于上海郊區(qū)的北新涇廠部，控制著生產(chǎn)和車(chē)間。
　　華生，正被兩種力量撕扯著；前路，不知。