2006年6月19日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》第23期“封面文章”

雖然“第三次就業(yè)高峰”并沒有具體的起始時(shí)間表，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的就業(yè)壓力和存在的種種問(wèn)題讓人們不得不面對(duì)這樣一個(gè)“時(shí)代轉(zhuǎn)型下的尷尬命題”。

2006中國(guó)經(jīng)濟(jì)看點(diǎn)：第三次就業(yè)高峰來(lái)了

策劃/《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》編輯部  執(zhí)行/《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者部


關(guān)鍵詞：就業(yè)、高峰

“高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗職工業(yè)、退役軍人……種種因素使就業(yè)剛性矛盾仍然突出，勞動(dòng)力總量增加以及產(chǎn)能過(guò)剩、貿(mào)易摩擦等原因，即將到來(lái)的第三就業(yè)高峰形勢(shì)嚴(yán)峻，有可能超過(guò)前兩次。”國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)人士告訴記者。

所謂“第三次就業(yè)高峰”，目前并沒有具體的起始時(shí)間表，但這個(gè)概念已經(jīng)成為我國(guó)理論界的共識(shí)。國(guó)家信息中心高輝清博士對(duì)這個(gè)概念的描述是：“如果把知青返城算作我國(guó)改革開放以來(lái)的第一次就業(yè)高峰，把上世紀(jì)90年代的國(guó)企工人下崗算作第二次就業(yè)高峰，那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題導(dǎo)致第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來(lái)，預(yù)計(jì)在今年9月達(dá)到最高點(diǎn)，而且要蔓延‘十一五’頭2年。”

4月10日，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的消息稱，今年中國(guó)勞動(dòng)力供給增量將達(dá)到峰值，勞動(dòng)力資源增量達(dá)1700多萬(wàn)人，勞動(dòng)力供大于求的數(shù)量將達(dá)到1400萬(wàn)人。與前兩次就業(yè)高峰相比，形成第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、職業(yè)技術(shù)人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，其解決方式也比前兩次更加多樣化。



影響力：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》以獨(dú)家視野從歷史現(xiàn)實(shí)層面全方位展示了“就業(yè)高峰”這一時(shí)代命題，引起了政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)乃至就業(yè)者的極大關(guān)注，國(guó)內(nèi)媒體連續(xù)跟蹤報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已達(dá)萬(wàn)余篇。

大量失業(yè)人口的存在，不僅意味著人力資源的浪費(fèi)，而且會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)痛苦，對(duì)時(shí)下建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程產(chǎn)生消極影響，率先推出該報(bào)道，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)青年生存的“痛苦指數(shù)”清醒認(rèn)知，體現(xiàn)的是我刊一貫的良心和責(zé)任。


點(diǎn)評(píng)：經(jīng)歷過(guò)上個(gè)世紀(jì)70年代末，知青返城、90年代國(guó)企工人下崗浪潮后，第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來(lái)。高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗職工再就業(yè)、退役軍人等就業(yè)主體遭遇產(chǎn)能過(guò)剩、貿(mào)易摩擦等困境，1400萬(wàn)青年人徘徊在職業(yè)的門檻之外。

這次浪潮前鋒凸至，在2006年歲末達(dá)到最高點(diǎn)；而且波峰將蔓延“十一五”頭兩年。為解決就業(yè)難題，政府決策擲地有聲，企業(yè)充分挖掘社會(huì)責(zé)任，青年人也有望從“國(guó)家安排”、“政府＋市場(chǎng)”的歷史就業(yè)觀中突圍，再輔以專家救治方案，以“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”為特征的“第三次就業(yè)高峰”將待破解。


新聞追蹤

“失業(yè)率缺少科學(xué)評(píng)價(jià)”

★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者  張俊才

6月23日，部分省區(qū)市就業(yè)再就業(yè)工作座談會(huì)在江西省南昌市召開，與會(huì)官員第一次提出“第三次就業(yè)高峰”。9月6日，國(guó)務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議在北京召開全體會(huì)議。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏說(shuō)：“就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，也是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。”

12月7日，中國(guó)社科院對(duì)外發(fā)布2007年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《2007年：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。該書指出，2007年，中國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口將超過(guò)2500萬(wàn)人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1000萬(wàn)個(gè)，供大于求的缺口，在1500萬(wàn)個(gè)以上，矛盾非常尖銳。

專家稱，2010年前中國(guó)還不可能從根本上改變勞動(dòng)力供過(guò)于求這一基本背景，政府作為和企業(yè)責(zé)任會(huì)大大緩解中國(guó)年青人的就業(yè)壓力。

中國(guó)社科院勞動(dòng)就業(yè)專家馮蘭瑞教授告訴記者，“沒有任何材料證明中國(guó)‘第三次失業(yè)高峰’過(guò)去了。當(dāng)前中國(guó)的失業(yè)率缺少一個(gè)公正的、客觀的和科學(xué)的評(píng)價(jià)。現(xiàn)在我還不能得到這方面的準(zhǔn)確數(shù)字。城市的隱性失業(yè)率，大量農(nóng)民的失業(yè)率都沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字。”

“兒子找工作的事讓我頭疼—大學(xué)畢業(yè)，幾段臨時(shí)工做完就沒有著落了。” 上海市虹口區(qū)陳同文在自己簡(jiǎn)陋的居室告訴記者。

53歲的陳同文現(xiàn)在是上海虹港駕駛員培訓(xùn)基地一位教練，1981年從下放地安徽明光回滬，被分配到供銷社日用雜貨公司做裝卸工，不久，公司倒閉，待業(yè)3年后再次就業(yè)。陳師傅經(jīng)歷了建國(guó)后知青返城、國(guó)企下崗兩次失業(yè)灼痛，像他這樣的境遇不在少數(shù)。



記者手記“工作很難找，后果很嚴(yán)重”

★文/張俊才
2006年6月19日，《第三次就業(yè)高峰》與讀者見面了，從年初的選題年中出版再到年末回顧，我感覺，這一整年，我都沒有停止打量自己這一狹窄而又相當(dāng)艱深的破題。

在已經(jīng)告別這個(gè)傾注了我太多熱情、投入了我半年精力的報(bào)道時(shí)，我更愿意回味采寫過(guò)程帶給我的感悟，那是我新聞職業(yè)值得存留的又一標(biāo)記。

6月20日清晨，上班途中，聽到收音機(jī)里播報(bào)了一條新聞：據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道“第三次就業(yè)高峰到來(lái)，青年人就業(yè)面臨壓力……”，在上海車流擁堵的建國(guó)路上，我的車子差點(diǎn)誤闖了紅燈—我知道當(dāng)時(shí)我沒有理由不激動(dòng)。

“我可以負(fù)責(zé)地告訴你，工作很難找，后果很嚴(yán)重。” 時(shí)過(guò)半年，回訪復(fù)旦大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生套用《天下無(wú)賊》的一句臺(tái)詞讓我倍感沉重。

“敲擊”這篇文章是在熱浪流空的6月，盡管眾多求職陷入窘境的采訪對(duì)象讓我感覺一絲冷意，我還是在汗涔涔里懷想這些懷揣職業(yè)祈望的年青人能盡早抵達(dá)溫暖的收成。

專家學(xué)者面對(duì)一個(gè)時(shí)間和空間的跨度如此之大、多少人畢其一生都無(wú)法窮盡的命題，無(wú)論多么細(xì)致周到的準(zhǔn)備都是掛一漏萬(wàn)的。作為一篇容量有限的報(bào)道，作為大眾傳媒，只希圖運(yùn)用刪繁就簡(jiǎn)的數(shù)據(jù)，情理兼顧的雜志語(yǔ)言，讓決策者與看到當(dāng)下社會(huì)地層最艱澀的就業(yè)困境，引起關(guān)注。

我非常明白，區(qū)區(qū)幾千字的東西，作用絕對(duì)有限，如果能對(duì)很多有潛力踏上尋找良方的路喊上一聲，自然也就聊慰；最大的愿望就是，這篇報(bào)道能夠在創(chuàng)建和諧社會(huì)的時(shí)代劇情插曲中充當(dāng)一個(gè)小小的音符。