《瞭望》文章：中央規(guī)劃外資棋局

　　外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中已占據(jù)了相當(dāng)大的比重，影響力極為可觀，因而單獨(dú)制定外資“十一五”規(guī)劃很有必要

　　文/《瞭望》新聞周刊記者袁元

　　11月15日《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》出臺(tái)，意味著從下個(gè)月11日起，外資銀行在我國(guó)開展人民幣業(yè)務(wù)將不再有地域和客戶方面的限制，銀行業(yè)將迎來(lái)全面開放的格局。 這距國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《利用外資“十一五”規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）僅僅6天的時(shí)間，亦可視為對(duì)《規(guī)劃》的最新實(shí)踐。

　　“利用外資‘十一五’規(guī)劃的意義在于，其首次通過(guò)中長(zhǎng)期規(guī)劃的方式來(lái)全面、系統(tǒng)、務(wù)實(shí)地闡述我國(guó)利用外資的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。”對(duì)11月9日出臺(tái)的《規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)趙晉平予以這樣評(píng)價(jià)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》由發(fā)改委在廣泛征求外交部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等國(guó)務(wù)院40個(gè)有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)和11家行業(yè)協(xié)會(huì)，地方政府發(fā)展改革部門及部分研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專家學(xué)者的意見(jiàn)基礎(chǔ)上編制而成，是“十一五”規(guī)劃的重要組成部分。

　　“由國(guó)家發(fā)改委這一綜合性宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門來(lái)編制《規(guī)劃》，旨在涵蓋利用外資的所有方式，包括外商直接投資、境外發(fā)行股票、借用國(guó)外貸款等等”，在商務(wù)部研究院外資部主任金伯生看來(lái)，這是一份對(duì)利用外資工作頗具整體性指導(dǎo)意義的文件。

　　而《規(guī)劃》的核心意在推動(dòng)利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變，“十一五”時(shí)期我國(guó)利用外資的主要目的、理念、方式以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等都將出現(xiàn)重大變化，這引起了各級(jí)政府、市場(chǎng)、中外企業(yè)、研究者們的普遍關(guān)注。

　　具備四大特點(diǎn)與新意

　　“當(dāng)前單獨(dú)制定利用外資五年規(guī)劃很有必要，因?yàn)橥赓Y已在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)了相當(dāng)大的份額，影響力極為可觀”，商務(wù)部研究院的梅新育博士用一組數(shù)字告訴《瞭望》新聞周刊，在2001～2005年，外資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值的比重在1/3左右，外資企業(yè)占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比重均在一半以上，涉外稅收（其中98%來(lái)自外資企業(yè)稅收）占全國(guó)工商稅收總額的20%左右。

　　綜合多位研究者及相關(guān)部門意見(jiàn)，各方將《規(guī)劃》的特點(diǎn)與新意歸納為以下四點(diǎn)。

　　首先，《規(guī)劃》十分全面且系統(tǒng)。

　　在梅新育看來(lái)，《規(guī)劃》將所有利用外資的方式全部納入，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了提高外債等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理水平。他認(rèn)為，這是未雨綢繆、強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全之舉。

　　其次，重視對(duì)于當(dāng)前外資工作的規(guī)范及其落實(shí)。

　　趙晉平認(rèn)為，《規(guī)劃》針對(duì)當(dāng)前引資工作存在的問(wèn)題提出了規(guī)范的要求和八項(xiàng)主要任務(wù)，其實(shí)質(zhì)在于消除隱患，推動(dòng)利用外資工作健康、可持續(xù)發(fā)展。在他看來(lái)，這體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心目標(biāo)，有利于防止地方不計(jì)成本引資、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況在“十一五”期間再度出現(xiàn)。

　　第三，適應(yīng)了中國(guó)對(duì)外開放新階段的要求。

　　隨著入世后過(guò)渡期的結(jié)束，不僅是工業(yè)領(lǐng)域，包括銀行、保險(xiǎn)、證券等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也將按照承諾全面開放，“在新的開放格局形成的背景下，有必要針對(duì)新階段的特點(diǎn)，對(duì)利用外資作出全面規(guī)劃，特別是金融部門后過(guò)渡期即將結(jié)束，更需提出指導(dǎo)性方針”，趙晉平這樣分析。

　　第四，體現(xiàn)了跨國(guó)公司與東道國(guó)互利共贏的理念。

　　《規(guī)劃》中透露，中國(guó)將制定并發(fā)布引導(dǎo)外商特別是大型跨國(guó)公司把高端加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移來(lái)華的綜合性鼓勵(lì)政策，強(qiáng)調(diào)利用外資的方向?qū)⑹怯欣诖龠M(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。對(duì)此，趙晉平分析說(shuō)，這既符合中國(guó)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，也有利于跨國(guó)公司通過(guò)清潔型的生產(chǎn)體系提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率。另一方面，《規(guī)劃》提出要通過(guò)并購(gòu)方式與跨國(guó)公司合作，這也將有助于加深合作，帶動(dòng)雙方的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)互利、共贏。

　　同時(shí)，梅新育認(rèn)為，《規(guī)劃》高度重視了優(yōu)化利用外資中的利益分配、成本分擔(dān)格局，并改善我國(guó)在此格局中的地位。一方面強(qiáng)調(diào)投資環(huán)境公平完善，取消對(duì)外資的超國(guó)民待遇；另一方面強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境、資源、防止外資的不公正知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等。

　　從“量”到“質(zhì)”全面提升

　　新的開放格局以及科學(xué)發(fā)展觀的提出，成為此次《規(guī)劃》出臺(tái)的重要背景?！兑?guī)劃》對(duì)新時(shí)期的外資政策進(jìn)行了重新評(píng)估與思考，認(rèn)真分析后，趙晉平將這種變化和調(diào)整總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

　　首先，利用外資的目的將發(fā)生變化。

　　“十一五”期間，中國(guó)利用外資的重點(diǎn)將從彌補(bǔ)資金、外匯不足轉(zhuǎn)向引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)初提出利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，利用外資的目的之一是為了引進(jìn)資金，彌補(bǔ)我國(guó)的外匯短缺。而在我國(guó)外匯儲(chǔ)備即將位居世界首位的背景下，利用外資不僅是需要資金投入，而是更需要向引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高素質(zhì)人才、管理經(jīng)驗(yàn)等轉(zhuǎn)變，提高引資質(zhì)量。在金伯生看來(lái)，引資要充分考慮到中國(guó)的產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。趙晉平認(rèn)為，這種理念上的變化，也有助于轉(zhuǎn)變地方政府注重引資規(guī)模而忽視項(xiàng)目質(zhì)量水平的做法，從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。

　　第二，從產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，利用外資的領(lǐng)域?qū)淖⒅丶庸すI(yè)、一般制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　外資進(jìn)入我國(guó)之初主要投向制造業(yè)，而且更多集中于加工工業(yè)，“其結(jié)果是我國(guó)的組裝能力加強(qiáng)，但附加值不高，相對(duì)而言，加工貿(mào)易的增加值幅度是比較低的”，趙晉平認(rèn)為，從提升引資質(zhì)量來(lái)說(shuō)，今后引資的重點(diǎn)應(yīng)是現(xiàn)代制造業(yè)，特別是高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。

　　金伯生舉例說(shuō)，今后可更多吸引電子信息、化工、汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)華投資，而對(duì)于機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也鼓勵(lì)外資來(lái)進(jìn)行技術(shù)改造，有助于提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　不僅如此，服務(wù)業(yè)，特別是面向生產(chǎn)服務(wù)的重要服務(wù)領(lǐng)域，被趙晉平視為今后引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，“服務(wù)業(yè)增加值率高于制造業(yè)，有助于提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的附加值水平，帶來(lái)更多的國(guó)民收益和國(guó)民所得。”

　　而從國(guó)際資本流動(dòng)來(lái)看，世界趨勢(shì)是服務(wù)業(yè)的資本流動(dòng)活躍，而我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，入世五周年后，隨著服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的放開，也迎來(lái)了更多的引資機(jī)遇，“引資領(lǐng)域由制造業(yè)更多地轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，不僅可以提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平，也有利于提升我國(guó)利用外資的整體結(jié)構(gòu)”，金伯生如是說(shuō)。

　　當(dāng)前，商務(wù)部已啟動(dòng)了旨在支持服務(wù)外包發(fā)展的“千百十”工程，目標(biāo)是在3～5年內(nèi)培養(yǎng)1000家大型承接服務(wù)外包的企業(yè)，推動(dòng)100家跨國(guó)公司將其外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，建設(shè)10個(gè)承接服務(wù)外包的基地城市。

　　第三，從注重出口型的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾Y本地化效果的加強(qiáng)。

　　以往引資項(xiàng)目因?yàn)榭紤]拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、出口，更多地借助跨國(guó)公司自身的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，傾向于發(fā)展出口型項(xiàng)目，特別是以加工貿(mào)易項(xiàng)目為主。對(duì)此，趙晉平分析說(shuō)，這類項(xiàng)目增加值率相對(duì)較低。以外商投資相對(duì)集中的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，其工業(yè)增加值率為20%左右，低于全國(guó)平均28%的水平。正是因?yàn)檫@一類出口型項(xiàng)目大多是高新技術(shù)產(chǎn)品，需要進(jìn)口大量的核心零部件和原材料，而在國(guó)內(nèi)采購(gòu)相對(duì)較少，附加值率比較低，所以，這類項(xiàng)目進(jìn)來(lái)帶來(lái)本地化效果較小。因此，今后引資需要考慮能夠真正促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，增加零部件和原材料在當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

　　第四，政策措施從以優(yōu)惠政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，更多發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)的主體作用。

　　以往優(yōu)惠政策曾是地方引資的有力手段，但這也引起了不重視環(huán)境、資源保護(hù)、不計(jì)成本、盲目招商等問(wèn)題，一定程度上轉(zhuǎn)讓了國(guó)家、地方、居民的利益，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益損失，同時(shí)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，使跨國(guó)公司可以在不同的投資地之間進(jìn)行選擇以降低其投資成本。

　　趙晉平認(rèn)為，今后需要通過(guò)改善投資環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)作用吸引外資。他建議，可從建立更加開放的制度政策環(huán)境，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的政策基礎(chǔ)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；改善當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)水平和效率，降低投資成本；形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增強(qiáng)配套能力；加快人力資源開發(fā)、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力培訓(xùn)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)；形成便捷的人財(cái)物的流通體系；加強(qiáng)信息交流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等六個(gè)方面加以改善投資環(huán)境。

　　同時(shí)，此次《規(guī)劃》還提出今后不僅是新建投資，還可形式多樣地利用外資，如并購(gòu)方式。在趙晉平看來(lái)，這可以更多地發(fā)揮企業(yè)的作用，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)完善自身，提高競(jìng)爭(zhēng)力與跨國(guó)公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　　金伯生認(rèn)為，并購(gòu)在國(guó)際FDI（外商直接投資）流動(dòng)中所占比重是比較大的，是國(guó)際上引資的主要形式。而我國(guó)剛剛“從無(wú)到有、從小到大”發(fā)展起來(lái)。但是，在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如國(guó)有資產(chǎn)流失、如何進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、如何審批監(jiān)管、防止壟斷等。但對(duì)外開放是既定的前提，中國(guó)利用外資的政策是具有穩(wěn)定性、連續(xù)性的，總體上是鼓勵(lì)跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)的。這些問(wèn)題還需以法律法規(guī)的規(guī)范、完善來(lái)加以解決。9月8日，由商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)和外管局六部委聯(lián)合制定的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》已正式實(shí)施，此次《規(guī)劃》也提出將加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)涉及國(guó)家安全的敏感行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的審查和監(jiān)管，“這具有前瞻性，可以防患于未然，隨著有關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，我國(guó)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理將更為清晰、快捷，這也有利于以并購(gòu)方式利用外資的健康持續(xù)發(fā)展”。

　　第五，從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，隨著東部地區(qū)生產(chǎn)要素成本的上升，中西部地區(qū)將迎來(lái)利用外資的良好機(jī)遇，順利實(shí)現(xiàn)外商投資的梯次轉(zhuǎn)移將成為中西部地區(qū)利用外資面臨的重要任務(wù)。

　　現(xiàn)在中國(guó)吸引外資在區(qū)域上最大的問(wèn)題依然是東高西低。東部地區(qū)吸引外資數(shù)量超過(guò)總量的80%，中西部地區(qū)加起來(lái)也只有15%左右。

　　從“十一五”來(lái)看，趙晉平認(rèn)為，中部地區(qū)引資潛力看好，其相對(duì)優(yōu)勢(shì)、土地資源、勞動(dòng)力成本，為承接國(guó)外的制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一定的條件。但西部地區(qū)吸引外商直接投資尚有難度。不過(guò)，《規(guī)劃》明確，中國(guó)借用國(guó)外優(yōu)惠貸款，用于中西部和東北地區(qū)的比重要提高到80%以上。“不同于市場(chǎng)化運(yùn)作的外商直接投資，中西部地區(qū)在利用間接投資等方面將會(huì)有較快的發(fā)展”，趙晉平分析說(shuō)。

　　金伯生告訴《瞭望》新聞周刊，事實(shí)上，商務(wù)部已出臺(tái)一些鼓勵(lì)外資向中西部投入的政策，如鼓勵(lì)東部投資商、特別是外商，向中西部、東北老工業(yè)基地投資的“萬(wàn)商西進(jìn)”工程，并在政策上給予一定的傾斜鼓勵(lì)西進(jìn)。

　　此外，對(duì)于《規(guī)劃》中提出的將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下簡(jiǎn)稱《目錄》）。從趙晉平認(rèn)為，為適應(yīng)新的發(fā)展階段的要求，長(zhǎng)期來(lái)看，動(dòng)態(tài)調(diào)整是必要的，但是他建議《目錄》作為外商投資中長(zhǎng)期目標(biāo)的指導(dǎo)性文件，不宜過(guò)多、過(guò)于頻繁地調(diào)整，否則將會(huì)影響政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，也有損外商的中長(zhǎng)期預(yù)期。在短期內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，可以動(dòng)用產(chǎn)業(yè)政策、稅率、匯率、利率等政策工具。

　　而對(duì)于《規(guī)劃》來(lái)說(shuō)，也應(yīng)進(jìn)一步在國(guó)家的法律法規(guī)層面上提高其權(quán)威性，提升其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位和法律意義，這樣才能有效執(zhí)行，真正發(fā)揮作用。

　　未來(lái)外資仍將平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　利用外資由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”理念的變化，將會(huì)對(duì)未來(lái)五年引資形勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　對(duì)于規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，趙晉平認(rèn)為，盡管現(xiàn)在我們已經(jīng)擺脫了資金的約束，但并不等于說(shuō)，利用外資就不重要了。因?yàn)樽鳛橘Y金本身，外匯儲(chǔ)備是一種國(guó)家資源的體現(xiàn)，而跨國(guó)公司帶來(lái)的資金則是一種商業(yè)化、市場(chǎng)化的要素投入，這二者的性質(zhì)是不同的。因此，他認(rèn)為，在提高質(zhì)量的同時(shí)，引進(jìn)外資在總體仍將保持較快增長(zhǎng)的潛力。特別是隨著資本市場(chǎng)的開放，利用外資的方式將更加多樣化，而我國(guó)利用外資的制度、政策體制的不斷完善，在規(guī)范利用外資行為的同時(shí)，也有助于使引資在“十一五”期間呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　金伯生持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為，“十一五”期間，引資規(guī)模還會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階；梅新育認(rèn)為，受世界經(jīng)濟(jì)降溫、不合格外資轉(zhuǎn)移、假外資減少等原因，頭兩年賬面利用外資數(shù)額可能會(huì)有所減少，接下來(lái)幾年由于環(huán)境優(yōu)化，引資規(guī)模還會(huì)反彈，特別是更高層次的外資會(huì)來(lái)得更多。

　　不過(guò)，研究者們更為關(guān)注的還是外資質(zhì)量的提升。

　　趙晉平預(yù)計(jì)，首先，不同領(lǐng)域利用外資的增長(zhǎng)情況會(huì)出現(xiàn)一定的差異。

　　今后服務(wù)業(yè)的引資增長(zhǎng)速度將會(huì)加快，其比重會(huì)超過(guò)制造業(yè)。目前服務(wù)業(yè)引資比重為30%多，預(yù)計(jì)到2010年將增長(zhǎng)至40%多，甚至50%。近兩年來(lái)，這種趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，特別是這兩年商業(yè)銀行、保險(xiǎn)業(yè)的大規(guī)模并購(gòu)案增多。趙晉平以2005年為例，當(dāng)年實(shí)際利用外資（非金融）達(dá)603億美元，但是，若加上金融業(yè)利用外資的120億美元，則近724億美元，增長(zhǎng)19%。可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)潛力巨大。

　　第二，并購(gòu)方式的增多使外資獨(dú)資化逐步加強(qiáng)的趨勢(shì)有所緩解。

　　外商獨(dú)資化的趨勢(shì)在這兩年表現(xiàn)明顯，特別是外商新建投資的獨(dú)資化趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)。2005年這一比例為71%，而今年1～9月就達(dá)73%。但隨著并購(gòu)在利用外資中增加，將有助于緩解外資獨(dú)資化趨勢(shì)。

　　三是，外商投資的技術(shù)水平逐步提升。

　　一方面，外資技術(shù)轉(zhuǎn)移的程度加深，如關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)轉(zhuǎn)移、對(duì)于研發(fā)中心的投資等。另一方面，技術(shù)外溢也將在投資規(guī)模擴(kuò)大中體現(xiàn)出來(lái)，一般來(lái)說(shuō)，資金規(guī)模越大，資本裝備程度、技術(shù)含量也越高。

　　四是，受服務(wù)業(yè)利用外資影響，地區(qū)分布將呈現(xiàn)向區(qū)域型大城市集中的特點(diǎn)。

　　現(xiàn)在利用外資在地區(qū)分布上呈現(xiàn)出從南到北，從東到西逐步梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，但今后隨著服務(wù)業(yè)引資加快，將會(huì)向人口規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)聚集度高的區(qū)域型大城市集中，城市型格局有所加強(qiáng)。

　　五是，引資方式中新建投資逐步減少，并購(gòu)?fù)顿Y會(huì)逐步增多，商業(yè)貸款也將隨國(guó)家信用度提高，人民幣國(guó)際化程度加深而增多。

　　六是，地區(qū)引資惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況將有所緩解。地方的考核體制、對(duì)利用外資的評(píng)價(jià)體系將會(huì)有變化，更加注重本地化的效果，注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、和諧社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(責(zé)任編輯：車東哲)