從慈善排行榜看中國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展

mysky820 2006-11-20

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沈開(kāi)艷作品集

　　2005年04月，英國(guó)人胡潤(rùn)編制的“中國(guó)內(nèi)陸慈善家排行榜”和“慈善企業(yè)排行榜”在上海發(fā)布。位于榜首的世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席、54歲的黃如論，以2.86億元人民幣的捐贈(zèng)額蟬聯(lián)冠軍，成為中國(guó)內(nèi)陸“最慷慨的慈善家”。名列第二、第三的是深圳彭年實(shí)業(yè)的余彭年和天津天獅集團(tuán)的李金元，捐贈(zèng)分別為1.034億和0.8361億人民幣。慈善家榜上共有50位企業(yè)家上榜，入榜門檻是530萬(wàn)元，50位平均年齡48歲的慈善家捐贈(zèng)的總額達(dá)13.5億元人民幣，平均捐贈(zèng)額超過(guò)2700萬(wàn)元。

　　慈善企業(yè)榜里有24家國(guó)有企業(yè)，4家民營(yíng)企業(yè)以及22家跨國(guó)企業(yè)。50家上榜企業(yè)共捐贈(zèng)13.6億人民幣，平均每家2700多萬(wàn)。胡潤(rùn)把控股50％以上的企業(yè)家算成個(gè)人捐贈(zèng)而不是企業(yè)捐贈(zèng)。排在慈善企業(yè)榜首位的則是金光集團(tuán)，從2003年至今捐贈(zèng)了2億多人民幣。臺(tái)灣IT巨頭富士康集團(tuán)和中國(guó)最大國(guó)有企業(yè)之一的中石油集團(tuán)分別以9600萬(wàn)元和6850萬(wàn)元排名第二、三位。浙江正泰集團(tuán)以6800萬(wàn)元的捐贈(zèng)在民營(yíng)企業(yè)中排名第一；捐贈(zèng)最多的銀行則是匯豐銀行。

　　小小一個(gè)排行榜，仿佛一陣微風(fēng)吹皺一池春水，既勾起了大眾無(wú)限的遐想，也引起了學(xué)者深層的思考。

　　人們首先會(huì)關(guān)心的是善款捐到那里去了？從榜上企業(yè)家的捐贈(zèng)情況來(lái)看，富豪們?cè)诰栀?zèng)時(shí)大多體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷，他們對(duì)教育、扶貧、健康領(lǐng)域投入了極大的關(guān)注。例如，捐款首富黃如論的捐贈(zèng)主要用于教育、扶貧和非典項(xiàng)目，他歷年的慈善捐贈(zèng)已經(jīng)接近4億元。在慈善家們的全部捐款額中，約有1/3涉及扶貧和貧困地區(qū)的公共建設(shè)，這筆近1.7億元的捐款被用于設(shè)立救助基金、參加貧困地區(qū)的危舊房改造及貧困縣市的建設(shè)。上榜的廣東企業(yè)幾乎都不同程度地參加了廣東省2004年《十項(xiàng)民心工程》募捐活動(dòng)。在全部捐款額中，約有1/4投向了教育，尤其中國(guó)第一代財(cái)富階層，他們中很多出身貧困，比其他人更能體會(huì)到教育的重要。希望工程、中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金、各類學(xué)校及貧困大學(xué)生都是富豪們樂(lè)于捐助的對(duì)象。此外，環(huán)保事業(yè)、養(yǎng)老院、兒童福利院也受到了富豪們的關(guān)注。

　　與錢的去向同樣受人關(guān)注的更尖銳的問(wèn)題則是錢的來(lái)源是否公正，以及富豪們對(duì)財(cái)富的看法。“慈善家排行榜”是反映企業(yè)家精神和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)載體，可以用來(lái)檢驗(yàn)中國(guó)富豪們的公益心。因?yàn)?，說(shuō)到財(cái)富必然涉及社會(huì)公平和正義。目前的中國(guó)不乏富豪，但缺少富豪慈善家。中國(guó)富人一直遭人詬病，與其財(cái)富品質(zhì)不無(wú)關(guān)系。這既包括財(cái)富來(lái)源與分配的不公，也包括不少富人的“為富不仁”和他們對(duì)待慈善公益事業(yè)的冷漠態(tài)度?！按壬破髽I(yè)排行榜”以“慈善”為指標(biāo)，評(píng)價(jià)中國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的關(guān)注程度。藉此給社會(huì)樹(shù)立一個(gè)榜樣，因?yàn)檫@些人和這些公司正改變著中國(guó)的財(cái)富形象。當(dāng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)時(shí)，也會(huì)從社會(huì)得到各種性質(zhì)的回報(bào)，即所謂“社會(huì)分紅”，這是良性互動(dòng)。

　　靠拉黃包車起家，通過(guò)經(jīng)營(yíng)希爾頓酒店贏得巨大財(cái)富的湖南籍著名慈善企業(yè)家余彭年，對(duì)財(cái)富的看法是：“也許有人會(huì)嫉妒、會(huì)憤怒，但是我從來(lái)不過(guò)多考慮這些，我只是一個(gè)商人。幼年的我經(jīng)常吃不飽肚子，如今我擁有了巨大的財(cái)富。不過(guò)我不會(huì)為這些財(cái)富想太多，因?yàn)槲抑魂P(guān)心我能幫助多少人?！庇嗯砟陮⒆约和顿Y近20億元興建的深圳彭年廣場(chǎng)和五星級(jí)深圳彭年酒店的經(jīng)營(yíng)所得永久捐獻(xiàn)給中國(guó)科技、教育和社會(huì)福利事業(yè)，他還表示全部財(cái)產(chǎn)都不留給他的后代。

　　如果從“構(gòu)建和諧社會(huì)”的高度去看待捐贈(zèng)和慈善事業(yè)，這是很符合構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求的，因?yàn)樗苋趸蜇毟徊罹鄮?lái)的社會(huì)不公，均衡社會(huì)財(cái)富，緩解社會(huì)矛盾。捐款和慈善事業(yè)是在傳統(tǒng)分配制度基礎(chǔ)上再一次分配，是除了基于市場(chǎng)的第一次分配和基于稅收和財(cái)政的第二次分配之外的所謂第三次分配。這種出于良心和自愿的非強(qiáng)制性的分配使社會(huì)財(cái)富從高度集中流向高度稀缺，是對(duì)財(cái)富的再一次平衡?！氨砻嫔峡?，這種行為只對(duì)受贈(zèng)者有利，其實(shí)宏觀上看，這對(duì)所有的社會(huì)成員都是有利的?！币?yàn)榈谌畏峙洹白尭F人不至于失去基本的生存條件而造成社會(huì)動(dòng)蕩”。一個(gè)社會(huì)的中間階層越多，這個(gè)社會(huì)就越穩(wěn)定、越和諧，慈善事業(yè)是對(duì)這一目標(biāo)的無(wú)限追求。窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下。

　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，擁有財(cái)富的前提是“正義”，包括最初財(cái)產(chǎn)的來(lái)源和取得必須清白，財(cái)富持有過(guò)程中的每一次轉(zhuǎn)讓與交易必須自由公正，一旦如果財(cái)產(chǎn)來(lái)源或交易不公，就必須進(jìn)行矯正—--通過(guò)捐贈(zèng)進(jìn)行第三次分配。如果財(cái)產(chǎn)所有者的財(cái)富來(lái)源和交易都清白公正，那么哪怕他富可敵國(guó)，也是公正的持有，不應(yīng)受任何指責(zé)。富人可以自愿進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，社會(huì)和國(guó)家沒(méi)有任何理由強(qiáng)制他做什么。這種觀點(diǎn)在中國(guó)容易讓人接受，是因?yàn)橹袊?guó)人的“仇富”心理不是仇視財(cái)富，而是仇視財(cái)富來(lái)源與交易的不公。對(duì)不義之財(cái)作再分配，雖然可能引起社會(huì)失序，但承認(rèn)既成事實(shí)，就意味著放棄正義。兩者之間，須有一個(gè)折中點(diǎn)，從而最大限制地保證公正的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)講，中國(guó)富人的慈善捐贈(zèng)，就不僅僅是個(gè)人的自愿行為，更是對(duì)其財(cái)富獲得方式的一種自我矯正。這種矯正，將有助于社會(huì)通過(guò)自愿手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的再分配。

　　與捐款的來(lái)龍去脈相比，學(xué)者們可能更關(guān)注捐款背后的慈善理念的確立、慈善文化的培育和中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

　　從企業(yè)捐贈(zèng)的領(lǐng)域來(lái)看，中外企業(yè)捐贈(zèng)的領(lǐng)域基本上是相同的，都是捐贈(zèng)給賑災(zāi)、扶貧、基礎(chǔ)教育、社區(qū)和弱勢(shì)群體、環(huán)境保護(hù)等。但是在捐贈(zèng)的形式上，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要以資金型捐贈(zèng)為主，國(guó)外跨國(guó)公司則以技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和資金捐贈(zèng)等多種方式并存。這里透視出來(lái)的一個(gè)深層問(wèn)題是國(guó)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)家在捐贈(zèng)理念、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、捐贈(zèng)運(yùn)作機(jī)制等方面與國(guó)外的差異。國(guó)外企業(yè)和企業(yè)家在捐贈(zèng)方面有著較為成熟的“企業(yè)公民”理念，將企業(yè)捐贈(zèng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和商業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，形成了一整套規(guī)范化、制度化的運(yùn)作機(jī)制；進(jìn)而形成了具有自身特色的企業(yè)慈善文化。而中國(guó)企業(yè)雖然在公益捐贈(zèng)方面也作出了很大貢獻(xiàn)，但是，企業(yè)的捐贈(zèng)理念是“回報(bào)社會(huì)、造福桑梓”，較少將企業(yè)捐贈(zèng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和商業(yè)利益聯(lián)系起來(lái)，也尚未形成規(guī)范化、制度化的運(yùn)作機(jī)制，更沒(méi)有在企業(yè)文化中形成相應(yīng)的慈善文化。事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者是很希望公司或企業(yè)投身于慈善公益事業(yè)中去的。當(dāng)消費(fèi)者看到企業(yè)在幫助社會(huì)方面的作為后，將自覺(jué)地成為這個(gè)企業(yè)忠實(shí)的用戶，基于這一點(diǎn)，企業(yè)往往會(huì)尋求與其產(chǎn)品相關(guān)的慈善項(xiàng)目進(jìn)行有規(guī)劃、長(zhǎng)久的慈善活動(dòng)，從而使企業(yè)逐漸形成自己的慈善文化。

　　成為慈善家有3個(gè)條件：第一，有一定量的財(cái)富積累；第二，有一定的捐贈(zèng)額度；第三，有一個(gè)感恩的態(tài)度。所以，必須有財(cái)富積累，還必須有愛(ài)心，把愛(ài)心付之行動(dòng)，這才是慈善家。慈善家要散財(cái)有道，慈善出于一種本能，而公益是現(xiàn)代概念，要從慈善走向公益。對(duì)乞討者捐錢是慈善，但看到乞討者時(shí)去想，我能用什么方法讓他不再窮，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，這才是現(xiàn)代公益事業(yè)。將企業(yè)家智慧轉(zhuǎn)移到這個(gè)上面，使一個(gè)億的善款產(chǎn)生10個(gè)億的成效。散財(cái)有道者授人以網(wǎng)，而不是授人以魚。

　　從另一層面講，慈善機(jī)構(gòu)也應(yīng)該與企業(yè)建立緊密型協(xié)作聯(lián)系，促進(jìn)慈善文化與企業(yè)文化的有機(jī)結(jié)合，積極參與企業(yè)的品牌拓展戰(zhàn)略，努力開(kāi)發(fā)企業(yè)的慈善資源，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)商業(yè)目的的同時(shí)，樹(shù)立公益形象。著力打造慈善公益品牌、提高社會(huì)公信度是慈善事業(yè)尤其是慈善組織可持續(xù)發(fā)展的根本，因此，慈善組織可以通過(guò)特定的慈善項(xiàng)目品牌，從企業(yè)文化的高度來(lái)探詢企業(yè)發(fā)展與慈善事業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，在激發(fā)企業(yè)的參與熱情上下功夫，把樹(shù)立企業(yè)的公眾形象與慈善公益活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得雙贏。

　　從社會(huì)觀念看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造就了大批身家億萬(wàn)的富豪，富豪的成群崛起是中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的必要條件。就2005年的榜單來(lái)看，中國(guó)慈善家的群體意識(shí)和價(jià)值觀念在提升。比如，黃如論歷年來(lái)的捐贈(zèng)總額已接近4億元，占其財(cái)富總額的26%。而美國(guó)慈善家排行榜第50名5年的捐贈(zèng)是1.5億美元，所以，黃如論的捐贈(zèng)水平在慈善事業(yè)十分發(fā)達(dá)的美國(guó)也毫不遜色。但從整體看，中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展水平還比較低。一些富豪不熱心慈善事業(yè)是怕惹麻煩、怕錢去向不明、怕體制限制、怕“出風(fēng)頭”。目前中國(guó)企業(yè)社會(huì)捐贈(zèng)不到10%，善款太少。50家上榜企業(yè)平均將年銷售收入的0.18%用作了慈善事業(yè)，美國(guó)前10大企業(yè)將年銷售收入的0.5%捐獻(xiàn)給公益事業(yè)。以前，中華慈善總會(huì)獲贈(zèng)的70%都來(lái)自國(guó)外和中國(guó)港臺(tái)地區(qū)，內(nèi)陸富豪的捐贈(zèng)不到15%。在內(nèi)陸富豪15%的捐贈(zèng)比例中，并沒(méi)有大富豪，大部分屬于有點(diǎn)錢的“富人”。在2004年上半年《福布斯》雜志第一次公布的“2004年中國(guó)慈善榜”中，中國(guó)富豪們的捐贈(zèng)只不過(guò)是其資產(chǎn)總額的百分之幾而已。而且，2003年被《福布斯》評(píng)出的那100位中國(guó)富豪，有七成沒(méi)有在本次慈善榜上出現(xiàn)。約50億人民幣的捐款總額，僅相當(dāng)于中國(guó)當(dāng)年GDP的0.05%，而同樣美國(guó)的數(shù)字為2.17%，英國(guó)為0.88%，加拿大為0.77%。50位慈善家的捐贈(zèng)總額(13.5億元人民幣)，占他們擁有財(cái)富的3%。而《商業(yè)周刊》上美國(guó)前50名慈善家——5年內(nèi)共捐贈(zèng)了650億美元，占其財(cái)富的45%。

　　從社會(huì)環(huán)境看，總體上講，我國(guó)發(fā)展慈善事業(yè)的社會(huì)大環(huán)境有了明顯改善。特別是政府的制度、法律和法規(guī)方面，政府開(kāi)始從宏觀政策、運(yùn)行規(guī)則上營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)財(cái)富階層行善。2004年全國(guó)民政工作會(huì)議指出，要加快慈善事業(yè)步伐，通過(guò)完善和落實(shí)稅收減免等優(yōu)惠政策，要加強(qiáng)慈善組織的能力建設(shè)，提高慈善機(jī)構(gòu)的知名度、公信度，創(chuàng)新募捐方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)多方努力，使我國(guó)慈善事業(yè)走上規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道，為我國(guó)的社會(huì)保障增添新的社會(huì)資源，為促進(jìn)社會(huì)公平構(gòu)建“第三次分配”方式。這使得我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展有了新推進(jìn)、新變化。2004年國(guó)家還頒布實(shí)施的一些新法規(guī)，如國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》正式施行，民間成立基金會(huì)和慈善組織的門被打開(kāi)了，很大程度上促進(jìn)了“慈善文化”的發(fā)展，國(guó)內(nèi)有7家慈善機(jī)構(gòu)享有相應(yīng)的稅收政策，慈善環(huán)境明顯改善。2005年的政府工作報(bào)告首次提出國(guó)家要“支持慈善事業(yè)的發(fā)展”。慈善制度的建立是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。推進(jìn)這個(gè)過(guò)程建設(shè)的力量既包括國(guó)家，也有社會(huì)民眾，更有富豪們自己。而富豪作為社會(huì)財(cái)富的高端分配者，慈善事業(yè)的捐助者，無(wú)論是其社會(huì)活動(dòng)能力還是建言權(quán)等方面，都具有普通民眾不可比擬的優(yōu)勢(shì)，理當(dāng)是建立新的社會(huì)慈善的“領(lǐng)頭羊”。

　　從機(jī)構(gòu)建設(shè)看，打破慈善事業(yè)政府壟斷是目前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)有的100多家慈善公益組織主要是慈善籌款機(jī)構(gòu)，而美國(guó)1998年豁免減免稅收的慈善公益機(jī)構(gòu)就有120萬(wàn)個(gè)。100多家慈善公益組織所掌握的資金總計(jì)僅占GDP的0.1%，按照美國(guó)公益機(jī)構(gòu)籌款水平占社會(huì)慈善捐贈(zèng)水平10%的比例來(lái)推算，我國(guó)目前的社會(huì)慈善捐贈(zèng)水平應(yīng)該接近GDP的1%。目前我國(guó)籌款能力最強(qiáng)的中華慈善總會(huì)和中國(guó)法律援助基金會(huì)的年籌款額還不到8000萬(wàn)元。在中國(guó)，目前只有中華慈善總會(huì)與中國(guó)紅十字會(huì)等5家慈善機(jī)構(gòu)是捐贈(zèng)全額免稅的慈善組織。也就是說(shuō)，只有極少數(shù)慈善機(jī)構(gòu)獲得了政府的特別許可，有權(quán)開(kāi)出可以得到政府財(cái)政部門認(rèn)可的捐贈(zèng)證明。根據(jù)1989年頒布、1998年修訂的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，社會(huì)團(tuán)體必須要有業(yè)務(wù)主管單位，并對(duì)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)，而主管單位只能是政府機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)。所以目前對(duì)慈善組織的監(jiān)督主要是行政監(jiān)督。另一方面，國(guó)外富豪不愿意把錢留給后代的重要原因之一是高額遺產(chǎn)稅，但中國(guó)的遺產(chǎn)稅制度遲遲沒(méi)有出臺(tái)。

　　國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)發(fā)展滯后的另一原因是我國(guó)公益組織的不發(fā)達(dá)、公信力的缺乏。公益事業(yè)的中間環(huán)節(jié)--公益組織必須加強(qiáng)自身建設(shè)，在法律范圍內(nèi)制度化地從事公益事業(yè)，提高透明度和效率，讓人放心捐錢。慈善公益組織和社會(huì)的信息交流不足，接受捐贈(zèng)的渠道不暢。慈善公益組織專業(yè)性不強(qiáng)、分工不合理。慈善籌款機(jī)構(gòu)、慈善執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能不清，不僅降低了專業(yè)性，而且效率低下，并容易導(dǎo)致慈善腐敗。此外，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中幫助企業(yè)開(kāi)展慈善活動(dòng)，從他們關(guān)心的救災(zāi)、助學(xué)、扶老、助孤、助殘等項(xiàng)目做起，按不同的企業(yè)理念和文化，發(fā)展和幫助企業(yè)參與相應(yīng)的慈善項(xiàng)目。同時(shí)與企業(yè)合作，不斷提高慈善項(xiàng)目的社會(huì)影響、社會(huì)效益和社會(huì)效果，使之成為真正過(guò)硬的慈善品牌項(xiàng)目，并以此促進(jìn)企業(yè)和慈善組織的互助。
　　

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來(lái)自： mysky820 > 《我的圖書館》

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