黨中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。這二十字是前后呼應(yīng)、相輔相成、融會(huì)貫通的有機(jī)整體，缺一不可。建設(shè)新農(nóng)村是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　但是，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，一些地方卻“八仙過(guò)海、各顯神通” ，產(chǎn)生種種偏差。概括起來(lái)，有十大誤區(qū)。

　　誤區(qū)之一：“政出多門(mén)、各自為政”

　　有些政府部門(mén)按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，從部門(mén)的角度、利益出發(fā)，各吹各的號(hào)、各敲各的鼓，形成不了合力。最典型的就是資金投入：中央、省級(jí)財(cái)政近兩年對(duì)“三農(nóng)”的投入大幅增長(zhǎng)，但是分部門(mén)預(yù)算，基層又缺乏捆綁使用的機(jī)制，造成林業(yè)種樹(shù)，水利筑堤，衛(wèi)生改廁，交通修路等單兵推進(jìn)的局面，難于形成集約效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。多元的投入機(jī)制難于形成，就不能從根本上改觀農(nóng)村投入長(zhǎng)期缺血的被動(dòng)局面。這在短期內(nèi)國(guó)家財(cái)政還不能大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的情況下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高都是極為不利的。

　　誤區(qū)之二：“一哄而上、盲目投資”

　　當(dāng)前，有些地方簡(jiǎn)單地把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理解為村村通廣播、村村有電視、村村鋪柏油路、村村用沼氣等等。因此一哄而上、盲目投資，大搞形象工程建設(shè)，大興土木，大肆勞師興眾，結(jié)果勞民傷財(cái)，得不償失。

　　誤區(qū)之三：“目光短淺、急功近利”

　　有些地方新農(nóng)村建設(shè)中只顧眼前利益、不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，重視“硬件”建設(shè)、忽視“軟件”建設(shè)，重視經(jīng)驗(yàn)成果、忽視推廣普及等問(wèn)題。沒(méi)有樹(shù)立持久作戰(zhàn)的思想和大系統(tǒng)的觀念，沒(méi)有把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、通信設(shè)施等建設(shè)出現(xiàn)因在建設(shè)速度上盲目攀比而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、易老化，系統(tǒng)不配套等等問(wèn)題。

　　誤區(qū)之四：“好高騖遠(yuǎn)、貪大求全”

　　一些地方新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，沒(méi)有區(qū)分層次，不是先點(diǎn)后面，逐步完善，而是好高騖遠(yuǎn)、貪大求全。沒(méi)有選擇一些基礎(chǔ)條件較好的市(縣)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施抓農(nóng)民致富與上項(xiàng)目并行，不能形成一批具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，進(jìn)而走出以點(diǎn)帶面的新農(nóng)村建設(shè)之路。

　　誤區(qū)之五：“認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、追求形式”

　　有人認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，只要在新字上大做文章，讓舊貌換新顏，處處呈現(xiàn)新氣象，就可以交出一份完滿的答卷。因此，一些地方把大量的人力物力投放到村容村貌的改造上。他們要求群眾建樓房

　　某縣提出用5年來(lái)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，于是，紛紛興起消滅土坯房運(yùn)動(dòng)——要么拆除、要么粉刷，不論民房或“兩欄一所”(牛欄、豬欄、廁所)。而對(duì)規(guī)劃較好的村莊，修進(jìn)村、組的大路，進(jìn)農(nóng)戶小路，把整個(gè)村落“串”起來(lái)，變零亂為錯(cuò)落有致。但農(nóng)民因此叫苦不迭，進(jìn)戶小路要農(nóng)民自己掏腰包(全負(fù)擔(dān)或部分負(fù)擔(dān))。有的對(duì)舊房集中且居住率不高的強(qiáng)制性拆除，平整土地后統(tǒng)一規(guī)劃建房。對(duì)困難戶強(qiáng)制遷出，找?guī)组g舊房安置、甚至不管，進(jìn)而引發(fā)不穩(wěn)定因素。

　　誤區(qū)之六：“政府包辦、越俎代庖”

　　有些地方混淆主導(dǎo)與主體的關(guān)系，不注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，而是政府包辦。在開(kāi)展“三清”(清垃圾、清淤泥、清路障)時(shí)，為了完成任務(wù)、應(yīng)付檢查，政府把全部事情包下來(lái)，結(jié)果是越包群眾越不參與，群眾越不參與政府越包辦。一方面，政府受資金、人力制約，只能抓“點(diǎn)”應(yīng)付檢查，而這些點(diǎn)起不到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的作用。另一方面，稅改后鄉(xiāng)村未能建立新的增收機(jī)制，資金緊張，而一個(gè)示范點(diǎn)的投入少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)，鄉(xiāng)村只好舉債投入，新的債務(wù)就此產(chǎn)生。

　　誤區(qū)之七：“示范點(diǎn)變成‘官’賞點(diǎn)”

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，與其他工作一樣，少不了要抓典型，做到以典型引路，指導(dǎo)面上的工作。在過(guò)去的農(nóng)村工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部只抓典型，不及其他，把點(diǎn)上的工作抓成一枝花，而面上的工作卻成了大糍粑。

　　縣、鄉(xiāng)財(cái)政緊張致使農(nóng)業(yè)投入不足，是造成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱的主要原因。但某縣把大量資金投入到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)上，傾力打造“官”賞點(diǎn)，縣鄉(xiāng)只能把原來(lái)僅有的一點(diǎn)水利、造林、交通等投入捆綁在一起，投入到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上，甚至把上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金也切出一部分投到示范點(diǎn)上，還美其名曰“建設(shè)精品點(diǎn)”?！肮佟辟p點(diǎn)是“合格”了，可群眾急需的水利、道路建設(shè)再也沒(méi)有錢(qián)投入了，于是群眾說(shuō)，“搞好一個(gè)點(diǎn)，荒了一大片”。

　　誤區(qū)之八：“忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層改造”

　　有些地方在稅改后未能實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，未能打造服務(wù)型政府、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、在培育新經(jīng)濟(jì)組織方面闖出一條路子；不通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，農(nóng)民富不了，致使村鎮(zhèn)規(guī)劃失去經(jīng)濟(jì)支撐，要么造不了城，要么有場(chǎng)無(wú)市，要么農(nóng)民無(wú)錢(qián)建新房、改造舊房。山河依舊，面貌依舊，農(nóng)村落后狀況依然沒(méi)有根本改變。

　　誤區(qū)之九：“大干快上、一蹴而就”

　　在農(nóng)村工作中，上級(jí)對(duì)下級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，是一種常用的工作方法。沒(méi)有指標(biāo)任務(wù)，就沒(méi)有明確的工作目標(biāo)，就容易讓一些人混日子，不利于工作的進(jìn)展。然而，下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，也容易表達(dá)長(zhǎng)官意志，帶來(lái)強(qiáng)硬的命令主義作風(fēng)，讓下級(jí)產(chǎn)生完成任務(wù)的單一思想，產(chǎn)生一些不切實(shí)際的后果。

　　有人認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于全面動(dòng)員，全民動(dòng)手，大家齊心協(xié)力，甩手大干，就可以收到立竿見(jiàn)影的效果。似乎建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村毫不費(fèi)吹灰之力，認(rèn)為大干快上、一天等于二十年，心態(tài)浮躁、作風(fēng)飄浮。似乎“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“管理民主”，靠一朝一夕就能達(dá)到。

　　誤區(qū)之十：“重物質(zhì)投入、輕素質(zhì)提高”

　　農(nóng)民幾千年養(yǎng)成的陳規(guī)陋習(xí)決不是一朝一夕就能改變的，要做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相統(tǒng)一，要有計(jì)劃、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，要有科學(xué)的態(tài)度和方法。就是說(shuō)，再難的工作也要一步一個(gè)腳印從現(xiàn)在開(kāi)始做起?？墒?，時(shí)下不少干部都不愿做這些艱苦細(xì)致的工作，而是急躁冒進(jìn)，熱衷于重金包裝村莊，搞超前消費(fèi)和過(guò)度建設(shè)，不尊重群眾意愿、搞強(qiáng)迫命令，不尊重農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞無(wú)效產(chǎn)業(yè)。直接后果是，村莊煥然一新了，農(nóng)民風(fēng)貌依然；資金投入了，產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)扶起；干部受苦了，群眾不領(lǐng)情；干部撤走了，留下的僅是紅瓦白墻。　(陶勇)

　　《小康》雜志

　　2006.10