一.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本概念

教育的含義正在發(fā)生變革。１９９７年教科文組織通過(guò)了一個(gè)新的國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類，在這個(gè)新的國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類里邊，把教育定義為能夠?qū)е聦W(xué)習(xí)的交流活動(dòng)，簡(jiǎn)單地講，教育已經(jīng)變?yōu)閷W(xué)習(xí)。聯(lián)合國(guó)教科文組織２１世紀(jì)的教育報(bào)告，叫德洛爾報(bào)告，現(xiàn)在中文的翻譯叫《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》，但是英文原文的教育并沒(méi)有用“Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ”而是用的“Ｌｅａｒｎｉｎｇ”。所以，國(guó)際上認(rèn)為教科文組織把２１世紀(jì)的教育直接用Ｌｅａｒｎｉｎｇ來(lái)表示，就表明２１世紀(jì)的教育正在變?yōu)閷W(xué)習(xí)，這是一個(gè)很大的變化，這會(huì)引起教育上一系列的變革。所以，我們也應(yīng)該從學(xué)習(xí)化社會(huì)、知識(shí)社會(huì)教育的這種本身的變革來(lái)考慮遠(yuǎn)程教育。

遠(yuǎn)程教育在全球發(fā)展已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，遠(yuǎn)程教育在我國(guó)也有幾十年的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代后期中國(guó)啟動(dòng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，有許多未知的領(lǐng)域需要我們?nèi)ヌ剿鳌，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程在實(shí)施過(guò)程中已有、將來(lái)還會(huì)有更多的理論、政策、技術(shù)、教學(xué)、管理、服務(wù)、模式、機(jī)制等方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題需要研究。教育部遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施將為我國(guó)教育的改革和發(fā)展，為開(kāi)放式終身教育體系的構(gòu)建提供新的思路和途徑.

1．定義

遠(yuǎn)程教育(Distance Education)

德國(guó)（蒂賓根小組，The Tubingen Group）的學(xué)者多曼（Dohmen）、彼得斯（Peters）、以及美國(guó)的穆?tīng)枺∕ovre）和瑞典的霍姆博格（Holmberg）在20世紀(jì)60年代和70年代分別給出了對(duì)遠(yuǎn)程教育的定義（《遠(yuǎn)程教育學(xué)》P19）.

1980年基更（Desmond Keegan德斯蒙德.基更）發(fā)表<<關(guān)于遠(yuǎn)距離教育定義>>,提出了遠(yuǎn)距離教育的6個(gè)基本定義要素:

*教師與學(xué)生分離，以此與面授教育區(qū)別；

*教學(xué)組織的影響，以此與個(gè)別學(xué)習(xí)區(qū)別；

*技術(shù)媒體的使用，通常以印刷教材為主，把學(xué)生和教師聯(lián)系起來(lái)并傳遞教學(xué)內(nèi)容；

*提供雙向通信，使學(xué)生從中受益或啟發(fā)對(duì)話；

*為教學(xué)和社會(huì)目的可能召開(kāi)必要的會(huì)議；

*參與教育工業(yè)化形式（如果承認(rèn)這一條，工業(yè)化形式就把遠(yuǎn)距離教育與教育家族中的其他形式區(qū)別開(kāi)來(lái)）。

1983年基更定義，變成了五個(gè)要素，定義：遠(yuǎn)距離教育是一種具有以下特征的教育形式:

*在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程期間，教師和學(xué)生處于準(zhǔn)永久性分離狀態(tài)（以此與常規(guī)面授教育相區(qū)別）；

*教育組織在材料計(jì)劃、準(zhǔn)備和學(xué)生支持服務(wù)準(zhǔn)備兩方面的影響（以此與個(gè)別學(xué)習(xí)和自教計(jì)劃相區(qū)別）；

*技術(shù)媒體—印刷媒體、視聽(tīng)媒體或計(jì)算機(jī)媒體的使用—把教師與學(xué)生聯(lián)系起來(lái)并成為課程內(nèi)容的載體；

*提供雙向通信，使學(xué)生可以主動(dòng)對(duì)話并從對(duì)話中受益（以此與教育技術(shù)的其他應(yīng)用相區(qū)別）；

*在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程期間，準(zhǔn)永久性地不設(shè)學(xué)習(xí)集體，結(jié)果人們通常不在集體中而是作為個(gè)人在自學(xué)，為了教學(xué)和社會(huì)兩方面的目的，有可能召開(kāi)必要的會(huì)議。

在1986年出版的《遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)》〉一書中，基更重申了這個(gè)修正后的定義，并在1990年出版《遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)》第二版時(shí)維持不變。

我國(guó)對(duì)遠(yuǎn)程教育概念的定義及其闡述是從國(guó)外引進(jìn)開(kāi)始的。中國(guó)學(xué)者丁興富1988年在《遠(yuǎn)距離高等教育學(xué)導(dǎo)論》一書中給出了遠(yuǎn)程教育的如下五項(xiàng)描述性定義：

*學(xué)生和教師在時(shí)間和空間上處于分離狀態(tài)。
*以現(xiàn)代教育技術(shù)為基礎(chǔ)的媒體教學(xué)占有主導(dǎo)地位。
*有組織的系統(tǒng)工程。
*自學(xué)為主，助學(xué)為輔。
*在學(xué)生和教師之間存在某種形式的雙向通訊和反饋機(jī)制。

該定義明顯保留了基更定義的基本特征。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育(Modern Distance Education)（《遠(yuǎn)程教育學(xué)》P97－103）

教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》(1998年12月24日)中把發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為六大工程之一（實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系），明確提出：

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在原有遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)上，實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，可以有效地發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢(shì)，符合世界科技教育發(fā)展的潮流，是我國(guó)教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，要作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度。

以現(xiàn)有的中國(guó)教育科研網(wǎng)(CERNET)示范網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高主干網(wǎng)傳輸速率，充分利用國(guó)家已有的通信資源，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)教育科研網(wǎng)的傳輸容量和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模。利用中國(guó)教育科研網(wǎng)建立全國(guó)大學(xué)生招生遠(yuǎn)程錄取、計(jì)算機(jī)學(xué)籍管理、畢業(yè)生遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)一體化的信息系統(tǒng)。

繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星電視教育在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的作用，改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中央站，并與中國(guó)教育科研網(wǎng)進(jìn)行高速連接，進(jìn)行部分遠(yuǎn)程辦學(xué)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)改造。要?jiǎng)佑脙?yōu)秀師資力量和現(xiàn)代手段，把教育電視節(jié)目辦好，重點(diǎn)滿足邊疆、海島、深山、林牧等地區(qū)的教育需求。

改變落后、低水平重復(fù)的遠(yuǎn)程軟件開(kāi)發(fā)制作模式，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，利用各級(jí)各類學(xué)校教育資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的教育軟件，要重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)和若干個(gè)教育軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地。同時(shí)注意引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育軟件。

教育部對(duì)全國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實(shí)行歸口管理，負(fù)責(zé)制訂全國(guó)“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃”并組織實(shí)施。“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”將實(shí)行短期國(guó)家支持、長(zhǎng)期自力運(yùn)行的發(fā)展策略。采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，不斷提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的水平。為推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，按國(guó)際慣例對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行優(yōu)惠，并依法對(duì)境外捐贈(zèng)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅給予減免。

建立和完善繼續(xù)教育制度，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和知識(shí)更新的需要。有條件的高等學(xué)校要開(kāi)設(shè)繼續(xù)教育課程，建設(shè)繼續(xù)教育基地。要依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程，組織全國(guó)一流水平的師資進(jìn)行講授，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的教育資源共享，向各行業(yè)的管理人員和專業(yè)人員提供多種繼續(xù)教育課程。要發(fā)揮高等教育和中等專業(yè)教育自學(xué)考試制度的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大社會(huì)成員的受教育機(jī)會(huì)。

在以上的表述中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育包括衛(wèi)星電視教育，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)包括衛(wèi)星視屏傳輸系統(tǒng)。

1999年11月，教育部在《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)指南》中指出：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展起來(lái)的新型教育形式，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)效益、建立終身教育體系、辦好大教育的重大戰(zhàn)略措施。這表明教育部對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育定位定性的轉(zhuǎn)變：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是建立在現(xiàn)代電子信息通訊技術(shù)(Information and Communications Technology)基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)教育（以面授教學(xué)、函授教學(xué)和廣播電視教學(xué)為輔助）

教育部“關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)”（教高廳[2000 ]10號(hào) ）明確提出：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還要與衛(wèi)星電視教育、函授教育、自學(xué)考試助學(xué)活動(dòng)等傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育的改革與發(fā)展。

教育部通報(bào)關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)基本情況中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要形式是網(wǎng)絡(luò)教育。網(wǎng)絡(luò)教育因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，將成為終身學(xué)習(xí)的首選形式。網(wǎng)絡(luò)教育可以使更多的人尤其是無(wú)法到校園內(nèi)學(xué)習(xí)的人接受高等教育，滿足人民群眾接受高等教育的需要。教育部門今后將運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和教育技術(shù)，整合各類教育資源，努力建立一個(gè)多樣化的具有中國(guó)特色的終身教育體系.

在國(guó)際上，這種先進(jìn)教育模式也不過(guò)起步才幾年時(shí)間。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育是因?yàn)樗哂袀鹘y(tǒng)教育無(wú)法比擬的優(yōu)越性，（1）可以突破時(shí)間和空間的限制，幫助人們隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；（2）高等學(xué)校的優(yōu)秀教育資源，可以借助網(wǎng)絡(luò)教育的形式，突破校園圍墻的限制，讓更多的學(xué)習(xí)者共享；（3）具有開(kāi)放性、交互性、共享性、協(xié)作性、自主性等特點(diǎn)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代的到來(lái)，終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)大趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)教育將成為人們終身學(xué)習(xí)的首選形式，它還可以讓無(wú)法到校園學(xué)習(xí)的人們滿足接受高等教育的愿望。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)在２１世紀(jì)教育中的作用，存在不同的看法。有一種極端的主張認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)會(huì)取代現(xiàn)在的學(xué)校，這個(gè)觀點(diǎn)是很有名的未來(lái)學(xué)家托夫勒提出的，他認(rèn)為未來(lái)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)世界教育體系，這個(gè)世界教育體系會(huì)使學(xué)校消亡。馬里蘭大學(xué)校長(zhǎng)兼前任全美科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation）副主任唐納德·蘭根伯格預(yù)言：“信息技術(shù)革命將使很多大學(xué)要么進(jìn)行根本性的自我革新，要么接受自動(dòng)消失的命運(yùn)……有些大學(xué)將變成突破地域限制的，存在于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬大學(xué)（Virtual University）.”(托夫勒,“網(wǎng)絡(luò)革命—21世紀(jì)的教育革命”序言：建立一個(gè)全球?qū)W習(xí)社區(qū)) 1９９６年《紐約時(shí)報(bào)》的頭版頭條登了一篇文章叫“虛擬大學(xué)”。這種觀點(diǎn)也認(rèn)為，虛擬大學(xué)會(huì)代替現(xiàn)在的大學(xué)。

 以網(wǎng)絡(luò)教育為主要形式的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，不是傳統(tǒng)學(xué)校教育的一種翻版，或者說(shuō)是一種擴(kuò)展，一種移植。如果說(shuō)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育僅僅作為傳統(tǒng)教育的移植，就失去了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的本意。它有別于傳統(tǒng)學(xué)校教育，是一種新型的教育。有人研究Ｉｎｔｅｒｎｅｔ對(duì)人類文化傳遞的影響，稱作是第三次人類文化傳遞的革命。第一次是文字的發(fā)明，第二次是印刷術(shù)的發(fā)明，現(xiàn)在是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在文化傳遞和教育中的應(yīng)用。這種應(yīng)用對(duì)教育的影響，是一次革命。所以，要從整個(gè)教和學(xué)方式上的革命性變革這個(gè)角度來(lái)構(gòu)建我們的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

中國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，或者我們統(tǒng)稱以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，還在起步和探索之中。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的背景下，要在教育上縮短和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是要利用新技術(shù)來(lái)加快教育的發(fā)展和改革。所以，很多人認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的最有利的條件，就是用新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)促進(jìn)教育的現(xiàn)代化。我國(guó)中西部和東部之間教育差距的逐步縮小，很大程度上也應(yīng)該用信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。所以，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，是教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一種重要的戰(zhàn)略選擇。然而，要用這樣一種新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)教育發(fā)展，必須有創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的制度和創(chuàng)新的教師隊(duì)伍。如果新的技術(shù)掌握在那些傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)的人的手里，在傳統(tǒng)的非常嚴(yán)密的制度環(huán)境下，是不可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育的創(chuàng)新目的的。所以，應(yīng)該用教育創(chuàng)新的理念來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育

　　專家建議：建設(shè)我國(guó)的“西部虛擬大學(xué)”，提升整個(gè)西部地區(qū)高校教育。我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院之間還處于各自為戰(zhàn)階段，對(duì)資源是很大的浪費(fèi)，同時(shí)地處西部地區(qū)的大部分高校，還面臨著教育資源不足的問(wèn)題。而建設(shè)“西部虛擬大學(xué)”，可以把西部地區(qū)的優(yōu)秀教育資源充分整合起來(lái)，也可以統(tǒng)一引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教育資源，避免小而全的重復(fù)建設(shè)，做到資源的真正共享?！拔鞑刻摂M大學(xué)”可以同時(shí)為校內(nèi)開(kāi)設(shè)課程，供校內(nèi)學(xué)生選修。將國(guó)內(nèi)的名校、名師、名課傳到西部，讓西部的大學(xué)生也能夠享受到一流的教學(xué)，解決西部學(xué)校師資短缺的問(wèn)題?！拔鞑刻摂M大學(xué)”的課程還可以以當(dāng)?shù)氐奶厣珜I(yè)為依托，培養(yǎng)能夠滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的“永久型”人才，形成西部地區(qū)人才“造血”機(jī)制。同時(shí)，高等教育在“十五”期間要大發(fā)展，目前的學(xué)校容量以及傳統(tǒng)的教學(xué)模式無(wú)法滿足這種需求，只能更多地依靠遠(yuǎn)程教育模式。

　　“西部虛擬大學(xué)”的建設(shè)不是憑空起家。據(jù)教育部有關(guān)人士介紹，目前正在進(jìn)行的（大部分已經(jīng)完成）西部地區(qū)高校校園網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃、“校校通”工程是整個(gè)西部地區(qū)教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。有關(guān)專家提出，建設(shè)“西部虛擬大學(xué)”，需要政府倡導(dǎo)、支持，學(xué)校和企業(yè)合作建設(shè)，以大學(xué)為龍頭，帶動(dòng)中小學(xué)教育信息化建設(shè)。政府的作用更多地體現(xiàn)在從政策上給予創(chuàng)辦“西部虛擬大學(xué)”的倡導(dǎo)和支持，尤其是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)，向?qū)W校提供優(yōu)惠的電信方面的政策。建設(shè)資金可以由政府投入一部分，也可以由政府監(jiān)督，利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的積極性。在技術(shù)上，可以根據(jù)不同地區(qū)的不同條件，天網(wǎng)(衛(wèi)星)、地網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))和人網(wǎng)(傳統(tǒng)教學(xué)的組織結(jié)構(gòu))相結(jié)合。在辦學(xué)形式上，可以以非學(xué)歷的在職教育為主，西部所有高校都可以成為虛擬大學(xué)辦學(xué)的服務(wù)支持場(chǎng)所。

但正如許多專家提到的，未來(lái)的遠(yuǎn)程教育并非是完全電子化的教學(xué)形式，遠(yuǎn)程教育的最佳方案在相當(dāng)時(shí)期依然是多種媒體的有機(jī)結(jié)合。只有充分利用呈現(xiàn)各種不同技術(shù)特征的媒體優(yōu)勢(shì)，才能夠提供更加多樣化的、切合實(shí)際需要的、靈活的學(xué)習(xí)資源

2． 歷史和發(fā)展
遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷史
　　縱觀世界教育發(fā)展史，遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷了由函授教育—廣播電視教育— 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（以網(wǎng)絡(luò)教育為主）三代：
　　第一代函授教育起源于19世紀(jì)中葉，英國(guó)倫敦大學(xué)校外學(xué)位制度是大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的始源。1836年, 倫敦大學(xué)在新大學(xué)運(yùn)動(dòng)（New University Movement）的潮流中建立后，為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)對(duì)知識(shí)的迫切需求，沖破宗教和傳統(tǒng)教育（牛津、劍橋等古典大學(xué)為代表）的束縛，1849年在世界上首創(chuàng)校外學(xué)位制（External Degree System）。由于這種學(xué)位制度主要采用函授手段，19世紀(jì)40年代以后，便出現(xiàn)了“函授教育（Correspondence Education）”這個(gè)名稱。而后，劍橋、牛津大學(xué)也開(kāi)始進(jìn)行此項(xiàng)工作，劍橋大學(xué)在19世紀(jì)60年代首先倡導(dǎo)大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)（University Extension Movement），為校外學(xué)生開(kāi)設(shè)擴(kuò)展課程教育，世界上不少國(guó)家也開(kāi)始仿效，使函授教育迅速發(fā)展。1938年在加拿大維克多組成的“國(guó)際函授教育理事會(huì)”，標(biāo)志著遠(yuǎn)程教育的初期階段。
　　我國(guó)的函授教育產(chǎn)生于20世紀(jì)初。1902年，蔡元培先生等在上海成立中國(guó)教育會(huì)。該會(huì)成為我國(guó)函授教育的始源。辛亥革命后，商務(wù)印書館于1914年創(chuàng)設(shè)函授學(xué)社，成為我國(guó)最早的函授學(xué)校。函授教育的發(fā)展與繁榮，是在新中國(guó)成立以后。1951年?yáng)|北實(shí)驗(yàn)學(xué)校所設(shè)函授部和中華職業(yè)教育社在北京創(chuàng)辦的函授師范學(xué)校，屬于函授中等師范教育。1952年中國(guó)人民大學(xué)正式設(shè)立函授部并招生，標(biāo)志著高校函授教育的開(kāi)始。
　　第二代廣播電視教育起源于20世紀(jì)60年代初，以英國(guó)開(kāi)放大學(xué)、我國(guó)的廣播電視大學(xué)為代表。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)建于1969年，是英國(guó)目前最大的大學(xué)，也是世界上第二代遠(yuǎn)程教育最有影響的代表。在1994 年英國(guó)開(kāi)放大學(xué)創(chuàng)辦25周年時(shí)，其在校生已超過(guò)130,000人，到1998 年已達(dá)到200,000人。經(jīng)英國(guó)大學(xué)撥款委員會(huì)評(píng)估，在全英國(guó)101所大學(xué)中，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科教育質(zhì)量排名第10位，其科研水平排名第27位。而其開(kāi)支只是其它大學(xué)的50％。

在我國(guó)，作為利用廣播電視等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行多媒體教學(xué)的正規(guī)學(xué)校教育，始于20世紀(jì)60年代。60年代初期，隨著全國(guó)電視網(wǎng)的建立，在北京、上海、沈陽(yáng)、哈爾濱等市相繼辦起了城市廣播、電視大學(xué)，使我國(guó)成為世界上最早開(kāi)展廣播電視高等教育的國(guó)家之一。1960年春，我國(guó)第一所電視大學(xué)——北京電視大學(xué)創(chuàng)辦. 1979年2月6日，中央廣播電視大學(xué)和全國(guó)（除西藏、臺(tái)灣）28所省、自治區(qū)、直轄市廣播電視大學(xué)同時(shí)開(kāi)學(xué)。自2月8日起，中央電視臺(tái)通過(guò)微波通信網(wǎng)正式向全國(guó)播出課程，從此揭開(kāi)了我國(guó)廣播電視教育史上嶄新的一頁(yè)。中國(guó)廣播電視大學(xué)建立20年來(lái)，已形成由中央廣播電視大學(xué)、44所省級(jí)

電大、841 所地市級(jí)電大分校和1742所縣級(jí)電大工作站組成的遠(yuǎn)距離教育系統(tǒng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　第三代遠(yuǎn)程教育是隨著衛(wèi)星和光纜電視以及各種雙向交互式電子通信技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，特別是隨著全球計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體（MULTIMEDIA）技術(shù)的進(jìn)步及其與認(rèn)知科學(xué)的綜合導(dǎo)致新一代知識(shí)或智能媒體的發(fā)展，使得以網(wǎng)絡(luò)大學(xué)為代表的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育迅速發(fā)展。
　　現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是20世紀(jì)90年代以來(lái)世界教育發(fā)展的共同趨勢(shì)。到目前為止，世界上已有100多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，辦學(xué)模式有獨(dú)立設(shè)置的開(kāi)放大學(xué)，也有在普通大學(xué)中開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育；還出現(xiàn)了各種學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中分工合作，走向網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)成聯(lián)合體的模式。隨著衛(wèi)星和光纜電視以及各種雙向交互電子通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，特別是隨著全球計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的進(jìn)步，各發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家政府都在采取措施，支持本國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展，為21世紀(jì)做準(zhǔn)備。

1999年，，美國(guó)政府宣告，美國(guó)政府和企業(yè)界將分別投資5千萬(wàn)和5億美元，以加速第二代因特網(wǎng)的建設(shè)。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃與美國(guó)122 所一流大學(xué)一起，構(gòu)筑一個(gè)教育和研究的專用網(wǎng)絡(luò)，使全美的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以比目前快1千倍的速度實(shí)時(shí)傳送聲音和活動(dòng)圖像等媒體信號(hào)，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療和災(zāi)害預(yù)測(cè)提供綜合服務(wù)。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)情咨文中明確提出，美國(guó)公民8歲應(yīng)會(huì)讀寫，12歲應(yīng)能上網(wǎng)，18歲接受高等教育，成年后接受繼續(xù)教育。美國(guó)已成為當(dāng)今世界發(fā)展第三代遠(yuǎn)程教育的中心之一。

    亞洲、歐洲、美洲、大洋洲的許多國(guó)家，都在積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
　　國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明：以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將使教育領(lǐng)域產(chǎn)生深刻變革，它將進(jìn)一步擴(kuò)展教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)教育大眾化和終身化。它以覆蓋面廣，全方位為各類社會(huì)成員提供教育服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用；它也將推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，成為國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。

    我國(guó)普通學(xué)校在校生近2.5億，加上各級(jí)各類成人學(xué)校的在校學(xué)生，總數(shù)近3.3億，教育規(guī)模大、教育資源相對(duì)不足。為應(yīng)對(duì)這種狀況，我國(guó)正在積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和教育技術(shù)整合各類教育資源。

到2004年，教育部陸續(xù)批準(zhǔn)68所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，已開(kāi)設(shè)8個(gè)大類51個(gè)專業(yè)，組織了300多門課程和一批素材庫(kù)、案例庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)教育的覆蓋面已達(dá)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。到2010年，我國(guó)將建成新一代信息通信骨干網(wǎng)，其核心網(wǎng)的業(yè)務(wù)傳送能力、業(yè)務(wù)配置效率、信息流傳輸交換速率等主要技術(shù)指標(biāo)均比目前的網(wǎng)絡(luò)高出許多。其網(wǎng)絡(luò)將具有更好、更快、更方便、更便宜、更安全、更智能的業(yè)務(wù)支撐能力。尤其是可以廣泛開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視、虛擬主題公園、共享網(wǎng)絡(luò)計(jì)算／存貯／數(shù)據(jù)等分布式資源的虛擬超級(jí)計(jì)算機(jī)、智能化網(wǎng)上教育、虛擬實(shí)驗(yàn)室、虛擬博物館、虛擬現(xiàn)實(shí)游戲及虛擬超級(jí)市場(chǎng)等一大批新型高帶寬要求的多媒體新業(yè)務(wù)。專項(xiàng)的實(shí)施將有利地促進(jìn)我國(guó)下一代信息通信網(wǎng)核心層面“三網(wǎng)融合”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

二． 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基本理論

（一）基更對(duì)遠(yuǎn)程教育理論探索的歸納（基更，《遠(yuǎn)距離教育基礎(chǔ)》第4-6章）

1960年，霍姆博格（瑞典）的《函授教學(xué)方法》（On the Methods of Teaching by Correspondence）問(wèn)世，堪稱這一領(lǐng)域的國(guó)際性著作。穆?tīng)枺绹?guó)）、彼得斯（德國(guó)）、德林（德國(guó)）、魏德邁（美國(guó)）、巴斯（瑞典）、丹尼爾（加拿大）、史密斯（澳大利亞）、和西沃特（英國(guó)）等人在理論研究上做出了有價(jià)值的貢獻(xiàn)。

    基更的貢獻(xiàn)是把遠(yuǎn)程教育的理論探索歸納為三類：

1．   獨(dú)立和自主學(xué)習(xí)理論—這方面的貢獻(xiàn)是60年代和70年代初的，主要的代表人物是魯?shù)婪颉ぢ５隆さ铝?、查爾斯·A·魏德邁和邁克爾·G·穆?tīng)枴?/h5>

2．   工業(yè)化理論—主要代表是奧托·彼德斯（Otto Peters），他在前德意志聯(lián)邦共和國(guó)的工作包括整個(gè)60年代的比較研究和70年代初的理論概括。80年代末和90年代，彼德斯的理論被密克·堪培奧（Mick Campion，澳大利亞）、格倫維爾·魯姆勃爾（Greville Rumble,英國(guó)開(kāi)放大學(xué)）等人及彼得斯自己發(fā)展了。遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論在這一時(shí)期的發(fā)展主要得到以下幾方面的成果：關(guān)于遠(yuǎn)程教育的福特主義、新福特主義和后福特主義的理論；后工業(yè)化時(shí)代和后現(xiàn)代社會(huì)的遠(yuǎn)程教育形態(tài)的理論；遠(yuǎn)程教與學(xué)的技術(shù)化、信息化理論。

3．   交互作用與通信理論－是由巴斯、霍姆博格、丹尼爾、西沃特、史密斯等人提出和發(fā)展的。

（1）巴斯—雙向通信

（2）霍姆博格—有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)談

（3）丹尼爾—交互作用和獨(dú)立學(xué)習(xí)

（4）西沃特—關(guān)注的連續(xù)性

（5）史密斯— 一體化模式

4．   基更的教和學(xué)再度綜合的理論

遠(yuǎn)程教育是以學(xué)的行為和教的行為在時(shí)空上分離為特征的，因此，遠(yuǎn)程教育的理論應(yīng)對(duì)教—學(xué)行為的重新綜合進(jìn)行論證?；J(rèn)為，對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)生來(lái)說(shuō)，教—學(xué)的重新整合必須通過(guò)人際交流來(lái)實(shí)現(xiàn)。人際交流不只限于面授輔導(dǎo)，電話輔導(dǎo)和其他雙向通信技術(shù)都能提供人際交流?；€認(rèn)為，印刷教學(xué)材料也可以設(shè)計(jì)包含許多人際交流的特征。

（二）建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論（李盛聰，《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》P156）         

（三）丁興福對(duì)遠(yuǎn)程教育理論的概括和劃分（丁興福，《遠(yuǎn)程教育學(xué)》第三章）

1．  遠(yuǎn)程教育發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)“五原理”說(shuō)—丁興福本人的貢獻(xiàn)

2．  對(duì)遠(yuǎn)程教育理論的劃分

（1）遠(yuǎn)程教育的宏觀理論

（2）遠(yuǎn)程教育的微觀理論

（3）遠(yuǎn)程教育的哲學(xué)理論