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“大科學(xué)”項(xiàng)目的“魚”和“熊掌”
大科學(xué)，目前還沒(méi)有一個(gè)確切的定義。一般是指投資大，多學(xué)科交叉的大型的基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目， “大科學(xué)”需要大量的資金，實(shí)驗(yàn)設(shè)備昂貴復(fù)雜，研究目標(biāo)宏大。因此多為國(guó)際合作的形式進(jìn)行。主要分為三個(gè)層次：科學(xué)家個(gè)人之間的合作、科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)之間的合作、政府間的合作。 如今的媒體果然開(kāi)放了不少，這些天來(lái)，一封11位華人生物科學(xué)家給溫家寶總理的信件見(jiàn)諸報(bào)端，讓此前僅僅在網(wǎng)絡(luò)論壇中私下進(jìn)行的爭(zhēng)論浮出水面。 信的核心內(nèi)容，是對(duì)國(guó)家投資數(shù)十億元設(shè)置生物“大科學(xué)”項(xiàng)目提出質(zhì)疑，認(rèn)為“在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)中，生物醫(yī)學(xué)的……重大發(fā)現(xiàn)都不是在事先預(yù)測(cè)和計(jì)劃的科研項(xiàng)目中取得的……一些大型的生物醫(yī)學(xué)計(jì)劃科研項(xiàng)目不但沒(méi)有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，反而阻礙了良性競(jìng)爭(zhēng)，扼殺了科學(xué)家的創(chuàng)造性，也嚴(yán)重妨礙了人才培養(yǎng)”，建議“積極鼓勵(lì)一大批小實(shí)驗(yàn)室公平競(jìng)爭(zhēng)科研基金，充分發(fā)揮科學(xué)家的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。” 這封信公開(kāi)之后，引發(fā)了廣泛的探討，大部分設(shè)身事外者對(duì)信件的內(nèi)容采取了支持態(tài)度，但也有人指出，海外學(xué)者不了解國(guó)內(nèi)科技管理的具體情況，屬于“站著說(shuō)話不腰疼”。那么“國(guó)內(nèi)科技管理的具體情況”究竟是什么樣呢？本文僅試著從政府投資決策的角度做一點(diǎn)粗淺的分析。 生物“大科學(xué)”項(xiàng)目上馬的背景，是政府對(duì)生物科技越來(lái)越重視。7月在京舉行的全球華人生物科學(xué)家大會(huì)上，科技部部長(zhǎng)徐冠華透露，生命科學(xué)和生物技術(shù)已被列為國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域，今后一段時(shí)期，國(guó)家將大幅增加對(duì)包括生命科學(xué)在內(nèi)的基礎(chǔ)研究的支持力度。徐特別強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步推動(dòng)生物技術(shù)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院作出重大決策，決定成立國(guó)際生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定發(fā)展綱要，明確未來(lái)20年生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展計(jì)劃，增大投入力度，是政府解決重大科技問(wèn)題的典型組織方式，而它的必然結(jié)果，就是實(shí)施由若干項(xiàng)目組成的“某某工程”，然后以“社會(huì)主義集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)貫徹完成之。 25億元的投資決策過(guò)程，盡管對(duì)社會(huì)公眾而言不是一個(gè)公開(kāi)透明的過(guò)程，但我們還是可以通過(guò)許多相關(guān)聯(lián)的事實(shí)，分析出決策者復(fù)雜的心態(tài)。 ——在科技界的領(lǐng)導(dǎo)人心中，始終存在“兩彈一星”情結(jié)。 在他們看來(lái)，從“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，到“信息高速公路”，再到“人類基因組計(jì)劃”，美國(guó)政府總能踏上科技發(fā)展的節(jié)拍，甚至引導(dǎo)科技發(fā)展的潮流。每當(dāng)提到這些，他們總會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地想到自己的得意之作——“兩彈一星”，那個(gè)以政府為主導(dǎo)的科技計(jì)劃極大提高了中國(guó)的國(guó)際地位，完全可以與“曼哈頓”和“阿波羅”計(jì)劃相媲美，在政府組織科技攻關(guān)方面留下了難以磨滅的印記。 不過(guò)也有明眼人已經(jīng)看出，以“星球大戰(zhàn)”的受挫為標(biāo)志，“信息高速公路”和“人類基因組計(jì)劃”已與“曼哈頓”、“阿波羅”有了很大區(qū)別。中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)路甬祥就多次在不同場(chǎng)合提出，美國(guó)政府近年來(lái)推動(dòng)的科技計(jì)劃，其目標(biāo)已日益由單一項(xiàng)目轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)共進(jìn)，而政府扮演的角色也日漸退向后臺(tái)，往往只起到一個(gè)概念推廣者的作用，而效果卻反而更好，這種情況值得我們好好玩味。 可惜的是，認(rèn)識(shí)到路甬祥這種深度的政府領(lǐng)導(dǎo)人尚不多見(jiàn)。即使是認(rèn)識(shí)到了，由于本位主義的原因，某些部委的領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)在原則和利益的沖突中傾向于后者，只要有機(jī)會(huì)為本部門爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，就會(huì)毫不猶豫地全力以赴。 ——投資分散的弊端，一直困擾著決策者。 中國(guó)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)始終不足，投資是非常稀缺的資源。而我們的科研機(jī)構(gòu)里又偏偏養(yǎng)著眾多冗員，等著上面劃撥的經(jīng)費(fèi)過(guò)日子。他們的很多時(shí)間，都花在證明自己學(xué)科的重要性上。一個(gè)人如果以此為生的話，自然會(huì)達(dá)到很高的水平——需要吹的時(shí)候能吹，該哭窮的時(shí)候也會(huì)哭窮，更有一些人長(zhǎng)期“跑部”，已經(jīng)混了個(gè)“臉熟”，很有爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的手段。在這樣的情況下，我們以往的科研經(jīng)費(fèi)劃撥，很多時(shí)候都要照顧到方方面面的關(guān)系。上面一談科技計(jì)劃，主管部門經(jīng)過(guò)一番內(nèi)部的討價(jià)還價(jià)之后，往往會(huì)拿出一個(gè)“數(shù)、理、化、天、地、生”面面俱到的折衷方案來(lái)，增加的一點(diǎn)有限經(jīng)費(fèi)就這樣被無(wú)限地稀釋掉了。 有關(guān)機(jī)構(gòu)拿到這點(diǎn)錢后，既要添置儀器設(shè)備，又要準(zhǔn)備招兵買馬，還要考慮提高科研人員的待遇，“與國(guó)際接軌”，這種小作坊式研究的最后產(chǎn)出是非?？蓱z的，很多時(shí)候都以在雜志上發(fā)表幾篇二三流論文告終。 認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，近兩屆政府始終重視在科技投入上治“散（分散）”治“低（效率低）”，上屆政府就曾經(jīng)毫不留情地否決過(guò)科技部提出的一個(gè)“個(gè)個(gè)和尚有水喝”的科技計(jì)劃。 “散”的對(duì)立面自然是“集中”。于是近年來(lái)“大科學(xué)”工程非常多，很多部門這樣做，也是迎合這樣一種大形勢(shì)。有知內(nèi)情的人公然宣稱：一個(gè)項(xiàng)目，如果你說(shuō)投資幾十萬(wàn)元，也許有“小打小鬧”之嫌；而你把10個(gè)項(xiàng)目組合起來(lái)去申請(qǐng)1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，就屬于“集中力量辦大事”，而且通過(guò)論證的可能性反而更大。最后的結(jié)果，“散”以“集中”的姿態(tài)改頭換面地出現(xiàn)，本質(zhì)問(wèn)題并沒(méi)有得到遏制。 ——“有所為，有所不為”，究竟什么應(yīng)該“為”、應(yīng)該怎么“為”？ “有所為，有所不為”，是上世紀(jì)90年代定下的一條重要原則。當(dāng)時(shí)的立論基礎(chǔ)是，中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，更多的力量應(yīng)該放在技術(shù)創(chuàng)新上，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入要十分慎重。 從理論上講，這是一條正確的戰(zhàn)略。但從實(shí)踐上講，它的含義仍然模糊，因?yàn)樗葲](méi)有講什么應(yīng)該有所為，更沒(méi)有講應(yīng)該怎么為。 在這樣的情況下，就出現(xiàn)了“八仙過(guò)海”的情況。首先是以楊煥明為首的基因組測(cè)序，“在政府投資很少的前提下”承擔(dān)了1%的測(cè)序任務(wù)，給了好大喜功者一個(gè)“與美國(guó)人類基因組計(jì)劃并駕齊驅(qū)”的機(jī)會(huì)。接著又是“基因芯片”的熱潮，清華大學(xué)的程京曾經(jīng)進(jìn)中南海給政治局講課，為自己的項(xiàng)目爭(zhēng)取到超過(guò)億元的經(jīng)費(fèi)。更典型的是最近的嫦娥探月工程，乘“神舟五號(hào)”的東風(fēng)順利立項(xiàng)，在科研領(lǐng)域成功地放了一個(gè)“衛(wèi)星”。 事實(shí)上，科學(xué)家的可行性論證，很多時(shí)候有點(diǎn)像風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域里的“商業(yè)計(jì)劃書”，不可不信，也未可全信。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者丁肇中對(duì)此有過(guò)坦率的論證。他說(shuō)，他們寫給國(guó)會(huì)的科學(xué)計(jì)劃幾乎從來(lái)也沒(méi)有達(dá)到過(guò)預(yù)期目標(biāo)，只不過(guò)在科學(xué)探索的過(guò)程中往往會(huì)有意外的收獲，“失之東隅，得之桑榆”，投資人也就睜只眼閉只眼，很少計(jì)較。 我們國(guó)家的情況有些不同，領(lǐng)導(dǎo)人從來(lái)都是把科技當(dāng)成“第一生產(chǎn)力”的，生產(chǎn)力當(dāng)然就特別在意投入產(chǎn)出。盡管人們并非不知道科學(xué)探索很難按計(jì)劃完成目標(biāo)，但經(jīng)費(fèi)的高度緊張讓他們養(yǎng)成了“種瓜得瓜，種豆得豆”的思維定勢(shì)，對(duì)科學(xué)家們進(jìn)行生產(chǎn)隊(duì)式的管理。 這種管理模式，為不自覺(jué)的科學(xué)家制造了一定的壓力，但也抑制了自覺(jué)的科學(xué)家創(chuàng)造的積極性。每次科研主管部門出來(lái)要求“交賬”的時(shí)候，往往是后者出來(lái)仗義執(zhí)言，說(shuō)對(duì)科學(xué)尤其是基礎(chǔ)研究不能采取這種農(nóng)民式管理，而前者躲在后面擂鼓助威，等著風(fēng)波過(guò)去之后僥幸過(guò)關(guān)。 這樣反反復(fù)復(fù)的折騰，把并非內(nèi)行的管理者搞得很頭痛，而且他們也很難分清楚這當(dāng)中誰(shuí)是自覺(jué)的誰(shuí)是不自覺(jué)，只能由著科技界自己去爭(zhēng)論，最后誰(shuí)的聲音大聽(tīng)誰(shuí)的。 以基礎(chǔ)研究這件事來(lái)說(shuō)，最開(kāi)始我們是想學(xué)日本“技術(shù)立國(guó)”的道路，把大多數(shù)基礎(chǔ)研究的工作留給發(fā)達(dá)國(guó)家去做，可后來(lái)日本在跟美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中走了下風(fēng)，于是基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的思路重新回潮。有一段時(shí)間，在各種場(chǎng)合，都能聽(tīng)到“諾貝爾級(jí)”的科學(xué)家大聲疾呼：中國(guó)也應(yīng)為全人類做出與其人口、歷史和文明程度相適應(yīng)的貢獻(xiàn)。同時(shí)也有無(wú)數(shù)人出來(lái)講，沒(méi)有基礎(chǔ)研究，中國(guó)發(fā)展的后勁肯定不足，尤其是在基礎(chǔ)研究與實(shí)際應(yīng)用的距離越來(lái)越近的今天，忽視了基礎(chǔ)研究，高技術(shù)研究也很難上去，中國(guó)在下一輪技術(shù)革命的浪潮中必將失去機(jī)會(huì)。 生物科技就是在這樣的背景下引起了高層的關(guān)注，因?yàn)樗浅７?#8220;重視基礎(chǔ)研究論”者講到的幾個(gè)基本特征，而非典和艾滋病的流行，也為這些研究加上了緊迫性很強(qiáng)的注腳。 事實(shí)上，關(guān)于生物“大科學(xué)”項(xiàng)目的爭(zhēng)論，歸根結(jié)底不是“大科學(xué)”項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該上的問(wèn)題。正如小平同志說(shuō)的，“資本主義可以有計(jì)劃，社會(huì)主義可以有市場(chǎng)”，科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，大規(guī)模的攻關(guān)和小規(guī)模的自由探索都有自己的空間。對(duì)此，張慶九在《牛頓以來(lái)的科學(xué)家》一書中有過(guò)詳盡的論述，現(xiàn)照抄幾段： “科技的發(fā)展對(duì)管理體制提出了雙向要求：既要保證小科學(xué)的充分自治，又要對(duì)大科學(xué)項(xiàng)目實(shí)行控制和管理。 “讓科學(xué)充分自治的理由是：因?yàn)榭茖W(xué)勞動(dòng)的重要特點(diǎn)是創(chuàng)造性，讓科學(xué)家沿著自己的科學(xué)思想的自然發(fā)展進(jìn)行研究是取得成功的保證；科學(xué)前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力是對(duì)科學(xué)的熱愛(ài)、興趣和求知欲；由于科學(xué)勞動(dòng)的探索性特點(diǎn)，學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和人員流動(dòng)是科學(xué)繁榮的生命；科學(xué)發(fā)展中外部的粗暴干預(yù)曾造成不少的嚴(yán)重后果。 “如果一個(gè)國(guó)家讓科學(xué)充分自治，就會(huì)導(dǎo)致自由科技體制。在這種體制中，科研前進(jìn)來(lái)自內(nèi)部的指令，按其自身規(guī)律發(fā)展，學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、同行評(píng)議起控制和決定作用；其特點(diǎn)是‘柔’，對(duì)應(yīng)分散的結(jié)構(gòu)。優(yōu)點(diǎn)是科技潛力容易發(fā)揮，調(diào)節(jié)靈活；有充分的流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)；缺點(diǎn)：經(jīng)費(fèi)、重大的科研手段和條件依賴外部供應(yīng)；大項(xiàng)目研究依賴國(guó)家組織和科學(xué)管理系統(tǒng)的配合。這種自由科技體制又稱為多元分散型科技體制，以美國(guó)為典型。 “對(duì)科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)加以控制和管理的理由是：科研規(guī)模越來(lái)越大，難度越來(lái)越高，科學(xué)的管理已成為一種決定性因素；科技的發(fā)展出現(xiàn)了人類意料之外的危害，人們意識(shí)到不能對(duì)技術(shù)的發(fā)展放任自流，而必須權(quán)衡利弊，加以控制；科學(xué)內(nèi)部的探索方向與社會(huì)的迫切需要并不總是吻合的；科學(xué)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化。 “如果一個(gè)國(guó)家過(guò)多對(duì)科學(xué)實(shí)施控制，則通常采取計(jì)劃科技體制。在這種體制中，對(duì)科研實(shí)行從外向內(nèi)的、自上而下的集中權(quán)限管理?？蒲械闹噶顏?lái)自外部的計(jì)劃，其特點(diǎn)是‘剛’，相應(yīng)的結(jié)構(gòu)是多層次、多條塊；優(yōu)點(diǎn)是便于集中力量，有利于大科研項(xiàng)目的進(jìn)行；缺點(diǎn)是僵化；只有縱向聯(lián)系沒(méi)有橫向聯(lián)系。這種計(jì)劃科技體制又稱為集中型科技體制，以原蘇聯(lián)最為典型。 “現(xiàn)代科技體制則是自由與計(jì)劃的結(jié)合。多數(shù)國(guó)家朝著集中協(xié)調(diào)型科技體制發(fā)展。國(guó)家提供科學(xué)基金資助科研機(jī)構(gòu)的自由研究，同時(shí)又對(duì)一些大的科研項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。 “不管是自由還是計(jì)劃，每種模式都各有優(yōu)點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地肯定或者否定，同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中又不斷地進(jìn)行調(diào)整變化。” 張慶九的這些論述，并非新思想，給總理寫信的11位科學(xué)家想必都很清楚。他們之所以矯枉過(guò)正地反對(duì)“大科學(xué)”項(xiàng)目，是因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，我們既沒(méi)有形成一個(gè)真正嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔、高效的自由科技體制，而政府對(duì)大科學(xué)項(xiàng)目的控制和管理能力又非常疲軟。如此一來(lái)，無(wú)論上什么項(xiàng)目，都有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，倒不如把雞蛋分裝到不同的籃子里去，即使廣種薄收，也比全軍覆沒(méi)要好一些。 大科學(xué)一般分為兩類： ·大科學(xué)工程：國(guó)際空間站、歐洲核子研究中心的大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC） ·分布式研究：人類基因圖譜 國(guó)外著名大科學(xué)項(xiàng)目 人類基因組計(jì)劃 人們認(rèn)為人類基因組計(jì)劃是繼曼哈頓原子計(jì)劃、阿波羅登月計(jì)劃之后的第三大科學(xué)計(jì)劃，有人將此成就與伽利略的天文發(fā)現(xiàn)相媲美，有人認(rèn)為它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于抗生素的發(fā)明。 人類和生物圈計(jì)劃 人與生物圈計(jì)劃是由聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的一項(xiàng)生態(tài)學(xué)綜合性的國(guó)際合作研究計(jì)劃，人類和生物圈計(jì)劃不但支持環(huán)境研究，包括全球變化，同時(shí)，支持與生物多樣性廣泛應(yīng)用政策相關(guān)的科學(xué)研究。 國(guó)際空間站計(jì)劃 由美國(guó)、俄羅斯、日本、歐空局以及加拿大聯(lián)合實(shí)施，總投資450億美元。按照預(yù)定計(jì)劃，由俄羅斯制造的空間站的第一個(gè)組成部分--功能貨艙于1997年1月由俄羅斯質(zhì)子號(hào)火箭發(fā)射升空；首批3名宇航員于1998年5月進(jìn)入軌道；美國(guó)、日本和歐洲的三個(gè)實(shí)驗(yàn)艙分別于1999年、2000年和2002年進(jìn)入太空。 大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC） 歐洲原子核研究委員會(huì)于1994年決定在歐洲核子研究中心（CERN）建立的大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC），總投資約23億美元。除歐洲原子核研究委員會(huì)19個(gè)成員國(guó)之外，日本和美國(guó)已決定參加。在CERN大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)建造之后，將有可能上馬下一代直線加速器（NLC）。目前參加該設(shè)備早期概念設(shè)計(jì)的人員來(lái)自20多個(gè)國(guó)家，但核心工作人員來(lái)自美國(guó)、日本和俄國(guó)。 作者: 牧風(fēng) 來(lái)源: 《大地》 發(fā)布者: 生物局 |
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來(lái)自： 鈴兒響叮當(dāng) > 《科技發(fā)展》
