中國宣布暫停審理所有要求在中國建立證券交易公司的申請(qǐng)，包括暫停受理外國證券業(yè)進(jìn)軍中國市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。中國決策當(dāng)局近來限制外資的一系列舉動(dòng)引發(fā)國際輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。

中國證監(jiān)會(huì)星期四宣布，原則上暫停批準(zhǔn)新設(shè)證券公司以及營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)，其中包括外資參股的證券公司。中國當(dāng)局沒有解釋這樣做的原因，但是，證監(jiān)會(huì)主席尚福林星期四在一個(gè)討論會(huì)上表示，這項(xiàng)措施是臨時(shí)性的，等到中國完成證券業(yè)的整頓改革之后可能會(huì)從明年10月開始重新受理外資進(jìn)軍中國證券市場(chǎng)的申請(qǐng)。

尚福林強(qiáng)調(diào)，臨時(shí)停止中國證券業(yè)的擴(kuò)張是為了加強(qiáng)國內(nèi)證券交易市場(chǎng)的管理，更好地實(shí)行行業(yè)宏觀調(diào)控。

*甘布爾：顯示北京限制外國投資的意圖*

分析人士指出，中國決策當(dāng)局的這一舉動(dòng)進(jìn)一步顯示了北京政府最近一段時(shí)間限制外國投資的意圖，證實(shí)了一些觀察家認(rèn)為中國將對(duì)金融業(yè)實(shí)行保護(hù)、降低銀行證券行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的猜測(cè)。

美國新興市場(chǎng)戰(zhàn)略公司總裁威廉.甘布爾在接受記者采訪時(shí)說：“我最近注意到中國人對(duì)于外國投資觀念上的變化，這種變化不僅在證券交易行業(yè)，而且波及到許多其他領(lǐng)域。最近美國一家金融公司試圖投資一家中國公司也被當(dāng)局拒絕。我想其中的原因除了中國民族主義在工商界抬頭以外，大概中國人覺得自己經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)強(qiáng)大起來了，不再需要外國資本了。”

甘布爾說，近年來，外國資本對(duì)中國銀行和金融業(yè)投資巨大，僅中國工商銀行吸收的海外投資就高達(dá)400多億美元。最近建設(shè)銀行股票大漲，其中主要原因就是外國投資撐腰。面對(duì)滾滾而來的外國投資，中國已經(jīng)開始改變過去那種來而不拒的態(tài)度，開始挑肥揀瘦了。最近瑞士投資銀行已經(jīng)得到中國證監(jiān)會(huì)的初步同意，準(zhǔn)備投資17億元人民幣，購買北京證券有限責(zé)任公司20%的股票，但是這筆交易最后被有關(guān)當(dāng)局推翻。亞洲投資銀行進(jìn)軍中國證券交易市場(chǎng)的努力也困難重重。

*鄭竹園：當(dāng)局借資金充足時(shí)刻整頓金融秩序*

俄亥俄州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鄭竹園在接受記者采訪時(shí)說，中國當(dāng)局目前限制外資進(jìn)入的意圖日益明顯，目的是借目前資金充足的時(shí)刻整頓中國的金融秩序。

鄭竹園說：“近一、兩個(gè)月以來，大陸官方先后通過好幾個(gè)條例，比如防壟斷條例，修訂了銀行管理?xiàng)l例，還有房地產(chǎn)管理?xiàng)l例，目的都是限制外資進(jìn)入。當(dāng)局認(rèn)為，外資進(jìn)入以后，風(fēng)險(xiǎn)管理方面有困難。過去開放的條例都很粗糙，不夠正式，不夠細(xì)致，政府希望把這些條例歸納整理好，然后再來開放。”

中國證券行業(yè)目前主要分散在大量金融地位不穩(wěn)固的小型交易公司手中，內(nèi)線交易、哄抬股價(jià)等違規(guī)現(xiàn)象層出不窮。決策當(dāng)局一直在對(duì)國內(nèi)幾家較大的交易公司投入巨資，鼓勵(lì)行業(yè)兼并，并關(guān)閉一些不規(guī)范的小公司，希望通過這些措施扶植起一些證券業(yè)的所謂“旗艦集團(tuán)”，與外國資本相抗衡。

*分析：中國限制措施應(yīng)是臨時(shí)性的*

不少國際媒體都認(rèn)為，中國限制外國資本進(jìn)入證券交易行業(yè)的舉動(dòng)顯然和北京原來希望利用外國資本和管理經(jīng)驗(yàn)幫助中國建立一個(gè)成熟的資本市場(chǎng)的愿望背道而馳。但是，絕大多數(shù)專家和業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，中國證券行業(yè)即使不缺乏外國資金，但絕對(duì)需要外國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，因此，證監(jiān)會(huì)官員說限制外資是臨時(shí)措施的說法應(yīng)該是可信的。

俄亥俄州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鄭竹園認(rèn)為：“我想禁止外資進(jìn)來應(yīng)該是暫時(shí)的，不會(huì)是永遠(yuǎn)的，因?yàn)槟菢幼鲞`反WTO條例，中國不會(huì)那樣做。中國已經(jīng)明確表示是暫時(shí)禁止，把內(nèi)部管理機(jī)制建立起來之后再放外資進(jìn)來。”

根據(jù)中國進(jìn)入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，中國應(yīng)該在今年12月11號(hào)以前向外國開放銀行、證券和其他金融行業(yè)，允許外資在這些領(lǐng)域擁有高達(dá)49%的股份。