“在人口的種種問題當(dāng)中，當(dāng)前最為重要，最緊迫的，仍是控制總量。否則，一切努力都將化為泡影。”8月30日，談起當(dāng)前重慶的人口形勢，重慶市社科院社會學(xué)所所長蒲奇軍稱。
　　近日，《重慶市人口發(fā)展及其對經(jīng)濟社會的影響與對策研究》完成。這項調(diào)研啟動于去年11月，由重慶市社科院和市計生委合作進行。據(jù)悉，這份研究成果將成為下一步制定《重慶人口年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的重要基礎(chǔ)性參考。
　　
　　拐點：2020年
　　2005年，陸續(xù)有紡織企業(yè)反映，招農(nóng)民工困難，甚至出現(xiàn)爭農(nóng)民工的現(xiàn)象。有關(guān)人士據(jù)此斷定，重慶將在一二十年后出現(xiàn)勞動力短缺，并提出重慶長期偏嚴的生育政策，應(yīng)有所松動。
　　但此次調(diào)研的結(jié)論顯然對上述論斷給予了堅決的否定。
　　調(diào)研課題組認為，“民工荒”的根源在于企業(yè)待遇差、工作環(huán)境不穩(wěn)定；相反，人口就業(yè)壓力的根本原因在于人口數(shù)量的“絕對過剩”，未來任何幅度的人口增加都只會增加這種壓力。他們的結(jié)論是，應(yīng)堅持現(xiàn)有的適度偏嚴的生育政策，否則，所有的努力將付諸東流。
　　據(jù)2005年重慶統(tǒng)計年鑒，至2004年末，重慶市戶籍人口為3144.23萬人，每平方公里336人，另每年有400萬左右外流人口，全市常住人口約為2771萬人。常住人口的出生率與自然增長率均低于全國平均水平，但與京、津、滬三個直轄市相比，為最高。
　　根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，以及資源、環(huán)境狀況，課題組認為，重慶2005年的理想人口約為1780萬，到2020年，為1870萬。現(xiàn)有人口數(shù)量，顯然遠高于這個目標(biāo)。
　　課題組預(yù)測，雖然持續(xù)低增，但由于人口基數(shù)大，重慶人口要在2020年才出現(xiàn)拐點，屆時戶籍人口為3288萬，此后緩慢下降。
　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，重慶將在2020年以后成為人口凈流入?yún)^(qū)域，常住人口上升，總數(shù)量與戶籍人口相差150至500萬，離理想目標(biāo)亦很遠。
　　龐大的人口帶來最明顯的負擔(dān)就是巨大的就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計，2004年末，重慶勞動年齡人口比例高達71.53%，數(shù)量達到2259萬，勞動力總量處于“絕對過剩”狀態(tài)。
　　
　　15年“人口紅利期”
　　需要指出的是，重慶未來15年都處于“人口紅利期”。所謂“人口紅利期”，是指人口由增長到下降的轉(zhuǎn)型期，大規(guī)模老齡化尚未出現(xiàn)，少兒人口比重小，社會總撫養(yǎng)成本低，勞動力資源豐富，是發(fā)展經(jīng)濟黃金時期。
　　據(jù)課題組測算，在2020年之前，重慶勞動年齡人口將保持在2000萬人以上，占總?cè)丝诒壤哂?5%。他們將為社會經(jīng)濟提供源源不斷的勞動力“紅利”，即使到2050年，這個比例也處于60%。
　　但未來15年也是重慶就業(yè)矛盾最尖銳、就業(yè)形勢最嚴峻的時期，如何分享“紅利”，成為巨大挑戰(zhàn)。
　　據(jù)該市統(tǒng)計局2005年鑒，2004末年全市登記失業(yè)率為4.12%，與專家測算的失業(yè)率警戒線5%已相當(dāng)接近，而社會供給卻十分有限。據(jù)統(tǒng)計，2000至2004年，全市就業(yè)人數(shù)年均增長5萬人，僅2005年的勞動供需缺口就達565萬。
　　蒲奇軍稱，這主要是經(jīng)濟增長方式發(fā)生變化，以資本、技術(shù)密集性為特征的產(chǎn)業(yè)逐步取代過去的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，GDP雖然能夠持續(xù)增長，但這些產(chǎn)業(yè)提供的勞動崗位非常有限。
　　一個值得注意的趨勢是，隨著東部產(chǎn)業(yè)升級換代，一些低端產(chǎn)業(yè)或關(guān)閉或轉(zhuǎn)移至中、西部，將帶來大量原在東部打工的西部人口回流，進一步加大就業(yè)壓力。
　　對此，課題組提出的對策是，應(yīng)注意發(fā)展勞動密集性產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，同時加快非公制經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)重慶市勞動局統(tǒng)計，重慶實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員有70%由非公有制企業(yè)吸納。