大力提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國家

《求是》評論員

    黨的十六屆五中全會把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為“十一五”時期的主要任務(wù)之一。這是黨中央從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是對未來五年乃至今后較長時間我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出的重大戰(zhàn)略部署。全面落實這一戰(zhàn)略任務(wù)，對于實現(xiàn)我國“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，具有重大意義。

    創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今時代，創(chuàng)新越來越成為社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要標志，越來越?jīng)Q定著一個國家、一個民族的發(fā)展進程。人類社會正在經(jīng)歷新的科學(xué)技術(shù)革命，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，綜合國力競爭的核心就是自主創(chuàng)新能力的競爭。加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新；增強我國的國際競爭力，關(guān)鍵也在于自主創(chuàng)新。實踐證明，在一定條件下科學(xué)技術(shù)可以引進，但自主創(chuàng)新能力永遠不可能通過引進獲得。在涉及國防安全和經(jīng)濟安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)更是買不來的。提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，也是提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力的重要支撐?？梢哉f，自主創(chuàng)新能力是支撐一個國家崛起的筋骨。當前，我國已經(jīng)成為經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，但一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進口，科研開發(fā)水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，這是制約我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。必須看到，沒有科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的，僅靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也成不了經(jīng)濟強國，靠低附加值的產(chǎn)品出口成不了貿(mào)易強國。目前，我國已經(jīng)進入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。如果我們不掌握更多的核心技術(shù)，不具備強大的自主創(chuàng)新能力，就很難在世界競爭格局中把握機遇，甚至有可能喪失維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。

    提高自主創(chuàng)新能力是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會共同努力，從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風建設(shè)等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。因此，必須把增強自主創(chuàng)新能力提到國家戰(zhàn)略的高度，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。要高度重視原始創(chuàng)新，力爭取得重大突破；大力推進集成創(chuàng)新，促進重要產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；努力加強消化吸收再創(chuàng)新，提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，努力走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路，把我國建設(shè)成為具有強大自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型國家。

    提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這個中心。要突出重點，瞄準世界科技發(fā)展前沿，堅持有所為有所不為，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)提供強大科技支撐。要把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、生物等領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造為主的轉(zhuǎn)變。

    提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體的重要作用，從國家和自身長遠發(fā)展的高度思考技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提升自主創(chuàng)新能力放到更加突出的位置，努力變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，力爭掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，在國際市場競爭中占據(jù)有利位置，為國家自主創(chuàng)新能力的提高做出貢獻。要改善技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，保證企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新帶來的超額利潤，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加快建立現(xiàn)代科研院所制度，發(fā)揮其在形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機制和國家創(chuàng)新體系中的重要作用，使其更具活力。要堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，健全國防科技創(chuàng)新體系。要加強區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，形成符合區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)特色要求的科技布局。

    提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須建立健全鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的體制和機制。建立自主創(chuàng)新的激勵機制，是激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力的重要條件。首先，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)制度是實現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，其實質(zhì)是在保護創(chuàng)新者利益和積極性的同時，促進技術(shù)合理、有償?shù)財U散。因此，加強知識產(chǎn)權(quán)保護對鼓勵自主創(chuàng)新至關(guān)重要。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，通過完善法律和加強執(zhí)法，擴大宣傳教育，把知識產(chǎn)權(quán)保護工作落實到各個環(huán)節(jié)，形成激發(fā)創(chuàng)新熱情、鼓勵創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報的社會環(huán)境。其次，要創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。加大對自主創(chuàng)新的財政投入，實施激勵自主創(chuàng)新的稅收政策和支持自主創(chuàng)新的金融政策，實施有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)引進政策，創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)，推進科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)，加強對自主創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第三，要建立有利于自主創(chuàng)新的用人機制。進一步打破平均主義，對那些具有自主創(chuàng)新能力的人才，要在政治上多關(guān)心，工作上多支持，待遇上適當傾斜。要改進人才考核辦法，完善人才評價機制，把勇于探索、開拓創(chuàng)新的人才選拔到重要崗位上來。

    提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須與大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略緊密結(jié)合。自主創(chuàng)新能力取決于勞動者素質(zhì)的提高和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。要深入推進科教興國戰(zhàn)略，從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，深化科技體制改革，充分發(fā)揮各種科技資源的作用，全面落實自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技發(fā)展方針；繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。要全面貫徹人才強國戰(zhàn)略，堅持在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。加強科技隊伍建設(shè)，健全人才激勵機制，努力形成一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、施展才干，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。當前，要把培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

    提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須把自主創(chuàng)新作為一種優(yōu)良作風來培育。創(chuàng)新的時代呼喚創(chuàng)新的作風。要使自主創(chuàng)新成為一種精神、一種品質(zhì)、一種風尚，成為鮮明的時代特征。培育自主創(chuàng)新的作風，就要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新的意識，不斷提高創(chuàng)新的能力，精心營造創(chuàng)新的環(huán)境。所謂創(chuàng)新的意識，從根本上說就是解放思想、實事求是的意識，就是敢闖難關(guān)、敢冒風險的意識，就是以創(chuàng)新的觀念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，以創(chuàng)新的精神擁抱未來。所謂創(chuàng)新的能力，就是分析問題、解決問題的能力，就是突破前人、提出新見解的能力，就是認識和掌握客觀規(guī)律的能力。所謂創(chuàng)新的環(huán)境，就是指銳意創(chuàng)新光榮的觀念深入人心，壓抑、阻礙、扼殺新思想、新觀點、新事物的做法都能得到糾正，碌碌無為、尸位素餐的人都會受到批評和鞭策這樣一種環(huán)境。

    提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，任重而道遠。只要全黨全社會都積極投身創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為中華民族的精神和靈魂，我們的社會就必將永葆生機和活力，我們的國家就必將獲得不竭的發(fā)展動力。