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據(jù)聯(lián)合國20日公布的年度報告,2005年中國成為世界第三大糧食援助國。同年,中國停止從世界糧食計劃署接受援助。來自中國的食品援助幾乎增長了3倍,達(dá)63.6萬噸,占全年世界食品援助增長額的一半。美國與歐盟仍然是食品援助數(shù)量最大的兩個國家。
據(jù)美聯(lián)社報道,中國絕大多數(shù)的糧食援助輸往朝鮮,剩余糧食輸往利比亞、斯里蘭卡等國。這份報告的數(shù)據(jù)來自世界糧食計劃署(WFP)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),而這一數(shù)據(jù)庫是聯(lián)合國世界糧食計劃署設(shè)計用來幫助管理世界范圍的食品援助。 根據(jù)這份報告,2005年,全球糧食援助增長了10%,至900萬噸,其中美國提供了440萬噸糧食,占全球糧食援助的49%;歐盟全年的捐助額為163萬噸;日本退居第四位,捐助44萬噸。僅次于非洲,朝鮮是世界第二大接受糧食援助的地區(qū)。 據(jù)中國媒體報道,聯(lián)合國世界糧食計劃署(WFP)從1979年開始與中國政府合作,致力于在中國消除貧困與饑餓,共向中國提供了近380萬噸糧食援助。 據(jù)國際先驅(qū)導(dǎo)報報導(dǎo),古代的中國人就有"開粥棚"的傳統(tǒng)。在上世紀(jì)那個特殊的年代,中國曾經(jīng)把自己財政支出的6.9%用于對外援助(1975年)。僅向阿爾巴尼亞提供的援助相當(dāng)于使該國每人獲得一噸糧食。如今,這個有糧食援助"傳統(tǒng)"的國家,提出擔(dān)當(dāng)"負(fù)責(zé)任大國"的目標(biāo)。有國內(nèi)專家建議,中國應(yīng)該利用糧食援助擴大我國在國際社會的影響。 報導(dǎo)指出,看看太平洋的那一邊,美國是將糧食援助與外交戰(zhàn)略結(jié)合的典型。為了處理剩余的農(nóng)產(chǎn)品,美國政府通過收購糧食然后用于對外援助項目的方法,一方面保持了國內(nèi)糧食價格,同時也獲得了國際政治的權(quán)力和聲譽。美國甚至為此還通過了專門的法案(1954年)。 對于停止接受援助,變成一個主要的援助國,"需要緩沖一下,我想中國政府的思路也是這樣",中國社科院農(nóng)村政策研究中心主任李成貴對本報記者說。"因為必須考慮到中國的糧食生產(chǎn)能力有限;資源、能源短缺;還有貧困人口。" 國務(wù)院扶貧辦司長劉福合認(rèn)為,從目前中國的糧食總量和消費情況來看,中國可以適當(dāng)?shù)貙Πl(fā)展中國家的一些貧困地區(qū)實行糧食援助,這還是可能的。但如果要實行較大規(guī)模的糧食援助計劃,必須以國家糧食安全為前提。 李成貴說,發(fā)展中大國本身長期面臨的糧食安全壓力,是中國進(jìn)行對外糧食援助不可回避的問題。"當(dāng)務(wù)之急,是保證中國自身的糧食安全問題",這位剛在美國進(jìn)行了一年研究的糧食問題專家指出,"(在糧食援助方面)中國沒法和美國相比,美國的農(nóng)業(yè)資源太豐富了"。 "我們不像西方發(fā)達(dá)國家那樣,是富幫貧,我們是在自己力所能及的范圍內(nèi)擠出一部分",一位商務(wù)部人士對國際先驅(qū)導(dǎo)報記者表示。 美聯(lián)社的報道指出,中國大部分地區(qū)的收入水平和生存狀況與富裕的沿海地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。中國領(lǐng)導(dǎo)層許諾將致力于幫助居住著2/3中國人口的農(nóng)村地區(qū)徹底脫離貧困。 |
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