日本在義務(wù)制教育階段大力推行平等教育,均衡各公立學(xué)校之間的教育資源,并將一定數(shù)量的私立學(xué)校作為補(bǔ)充,因此基本上沒有“擇校”現(xiàn)象。

教育資源公平分配

日本實(shí)施九年義務(wù)制教育,義務(wù)制教育范圍內(nèi)的適齡學(xué)生免費(fèi)享有平等接受教育的權(quán)利,國家負(fù)責(zé)提供平等入學(xué)的機(jī)會(huì),保證公平競爭的環(huán)境,確保各學(xué)校具備最基本的辦學(xué)條件和質(zhì)量。

日本的基礎(chǔ)教育基本上由市、町、村政府負(fù)責(zé),國家則統(tǒng)一補(bǔ)貼義務(wù)教育學(xué)校教職員工的人頭費(fèi)開支,以避免因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一而造成的不公平,保證全國的受教育者都享有平等的教育。

學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施也大體相同。所有公立學(xué)校,無論學(xué)校規(guī)模大小,在校學(xué)生多少,都必須具備辦學(xué)的必備條件和設(shè)施。有些殘疾兒童就讀的學(xué)校,如東京都立品川聾啞學(xué)校,雖然只有幾十個(gè)學(xué)生,也同樣建有游泳池和音樂、美術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)課等實(shí)踐活動(dòng)室。

教師隊(duì)伍均衡規(guī)范

日本公立學(xué)校的教師一般都享受全國統(tǒng)一的公務(wù)員待遇。教師每6年流動(dòng)一次,公立學(xué)校校長不得在本校連任,而應(yīng)在校際之間輪換,這對(duì)提高教師素質(zhì)和工作熱情、合理配置人力資源、保持校際均衡發(fā)展都起到了很大的作用。對(duì)改善偏僻地區(qū)薄弱學(xué)校的教學(xué)狀況,作用更為顯著。

日本公立學(xué)校在義務(wù)教育階段執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范的教學(xué)要求。政府負(fù)責(zé)制定教育的大政方針和教學(xué)內(nèi)容,頒布教學(xué)大綱并提供教科書,所有公立學(xué)校以此為基準(zhǔn)開展教學(xué)活動(dòng)。這樣就使得全國的基礎(chǔ)教育基本上能保持一個(gè)比較齊整的水平,實(shí)現(xiàn)了全國各校之間的教育教學(xué)均等化。

“擇校”空間不大

日本公立學(xué)校入學(xué)一般不需要考試,學(xué)生按所劃區(qū)域就近入學(xué)。東京都區(qū)域內(nèi),雖然文京區(qū)、品川區(qū)等開始引入了區(qū)域內(nèi)擇校機(jī)制,但是由于各公立學(xué)校之間教育水平和資源大體相當(dāng),因此“擇校”的空間并不大。

這種“大家齊步走”的平等教育也存在問題。比如,跟不上的學(xué)生勉為其難也要跟上,學(xué)有余力的學(xué)生在學(xué)校“吃不飽”也不能“加餐”。同時(shí),由于在公立學(xué)校均衡教育資源后,學(xué)校之間的競爭不足,加之普遍引入了“寬松教育”,公立學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)能力和積極性普遍下降,引起了家長們的不滿。因此,一些家長花錢讓孩子上補(bǔ)習(xí)班,一些經(jīng)濟(jì)寬裕的家庭則干脆選擇收費(fèi)較高的私立學(xué)校。