課程標(biāo)準(zhǔn)是國家課程的基本綱領(lǐng)性文件，是國家對基礎(chǔ)教育課程的基本規(guī)范和質(zhì)量要求。本次課程改革將我國沿用已久的教學(xué)大綱改為課程標(biāo)準(zhǔn)，反映了課程改革所倡導(dǎo)的基本理念?；A(chǔ)教育各門課程標(biāo)準(zhǔn)的研制是基礎(chǔ)教育課程改革的核心工作。經(jīng)過近３００名專家的共同努力，１８種課程標(biāo)準(zhǔn)實驗稿正式頒布，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育課程改革進入新的階段。

第一節(jié)新課程標(biāo)準(zhǔn)的意義和功能

24．課程標(biāo)準(zhǔn)的意義和功能是什么?
《綱要》指出：國家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評估和考試命題的依據(jù)，是國家管理和評價課程的基礎(chǔ)。應(yīng)體現(xiàn)國家對不同階段的學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架，提出教學(xué)建議和評價建議。從以上規(guī)定中可以看出，課程標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)涵：
☆它是按門類制定的；
☆它規(guī)定本門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架；
☆它提出了指導(dǎo)性的教學(xué)原則和評價建議；
☆它不包括教學(xué)重點、難點、時間分配等具體內(nèi)容；
☆它規(guī)定了不同階段學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面所應(yīng)達到的基本要求。
由于課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是國家對國民在某方面或某領(lǐng)域的基本素質(zhì)要求，因此，它毫無疑問地對教材、教學(xué)和評價具有重要指導(dǎo)意義，是教材、教學(xué)和評價的出發(fā)點與歸宿。因為無論教材還是教學(xué)，都是為這些方面或領(lǐng)域的基本素質(zhì)的培養(yǎng)服務(wù)的，而評價則是重點評價學(xué)生在這些方面
或領(lǐng)域的表現(xiàn)如何，是否達到了國家的基本要求。因此，無論教材、教學(xué)還是評價，出發(fā)點都是為了課程標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的那些素質(zhì)的培養(yǎng)，最終的落腳點也都是這些基本的素質(zhì)要求。
可以說，課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的基本素質(zhì)要求是教材、教學(xué)和評價的靈魂，也是整個基礎(chǔ)教育課程的靈魂。這也正是各國極其重視課程改革，尤其是極其重視課程標(biāo)準(zhǔn)研制工作的重要原因?，F(xiàn)在英美等國紛紛組織全國最強的力量、投入大量物力經(jīng)費研制各科課程標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)出他們對國家課程標(biāo)準(zhǔn)的日益重視。無論教材怎么編，無論教學(xué)如何設(shè)計，無論評價如何開展，都必須圍繞著這一基本素質(zhì)要求服務(wù)，都不能脫離這個核心。
但是，課程標(biāo)準(zhǔn)是教材、教學(xué)和評價的基本依據(jù)，并不等于課程標(biāo)準(zhǔn)是對教材、教學(xué)和評價方方面面的具體規(guī)定。課程標(biāo)準(zhǔn)對某方面或某領(lǐng)域基本素質(zhì)要求的規(guī)定，主要體現(xiàn)為在課程標(biāo)準(zhǔn)中所確定的課程目標(biāo)和課程內(nèi)容，因此，課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在它規(guī)定了各科教材、教學(xué)所要實現(xiàn)的課程目標(biāo)和各科教材教學(xué)中所要學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容，規(guī)定了評價哪些基本素質(zhì)以及評價的基本標(biāo)準(zhǔn)。但對教材編制、教學(xué)設(shè)計和評價過程中的具體問題（如教材編寫體系、教學(xué)順序安排及課時分配、評價的具體方法等），則不做硬性的規(guī)定。

25．課程標(biāo)準(zhǔn)與教材的關(guān)系如何?
《綱要》第七條指出：國家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫的依據(jù)；第十二條指出：教材內(nèi)容的選擇應(yīng)符合課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。教材與課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系究竟如何?
(一)教材編寫必須依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，教材編寫者必須領(lǐng)會和掌握本學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的基本思想和各部分的內(nèi)容，并在教材中予以充分體現(xiàn)。課程標(biāo)準(zhǔn)是教材的編寫指南和評價依據(jù)，教材又是課程標(biāo)準(zhǔn)最主要的載體。教材的編寫思路、框架、內(nèi)容不能違背課程標(biāo)準(zhǔn)的基本精神和要求。教材的內(nèi)容要達到標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，同時又不能無限制提高難度，教材內(nèi)容設(shè)計呈現(xiàn)方式要有利于改善學(xué)生學(xué)習(xí)方式。
(二)義務(wù)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)普及義務(wù)教育的要求，讓絕大多數(shù)學(xué)生經(jīng)過努力都能達到。也就是說課程標(biāo)準(zhǔn)只是一個最低限度的要求，是一個基本性的要求，這為編寫多樣化的教科書提供了廣闊的空間。
(三)教材是對課程標(biāo)準(zhǔn)的一次再創(chuàng)造、再組織。不同版本的教材具有不同的編寫體例、切入視角、呈現(xiàn)方式、內(nèi)容選擇及圖像系統(tǒng)。不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、自然條件、文化傳統(tǒng)有很大差異，教材的編寫者要努力體現(xiàn)本地域經(jīng)濟發(fā)展、文化特點的特殊發(fā)展的需求，要考慮本地區(qū)教育發(fā)展水平、兒童身心發(fā)展水平及特殊需要，充分利用本地區(qū)具有特色的豐富課程資源，開發(fā)出既符合課程標(biāo)準(zhǔn)又能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貙嶋H、各具特色、豐富多樣的教材。例如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東部和西部、城市與農(nóng)村，在經(jīng)濟條件、自然條件、文化傳統(tǒng)方面都有差異。教育水平和學(xué)生需求也各不相同，教材的開發(fā)應(yīng)充分考慮這些實際。在教材內(nèi)容選擇、難度及印制質(zhì)量等方面要符合當(dāng)?shù)氐乃?。長期以來，由于種種原因，90％的地區(qū)只有一套教材，在很大程度上阻礙了教育質(zhì)量的提高。
只有堅持實行多樣化的教材管理政策，才能真正貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)，避免“以本代綱”的現(xiàn)象發(fā)生。對我們這個擁有兩億中小學(xué)生的發(fā)展不平衡的國家來說，只有多樣化，才會有真正的高質(zhì)量。一套教材質(zhì)量再高，也不可能適用所有地區(qū)和所有學(xué)生。對于地方和學(xué)校而言，只有符合當(dāng)?shù)貙嶋H和學(xué)生需要的教材才是最好的教材。
(四)教材的編寫和實驗可以檢驗課程標(biāo)準(zhǔn)的合理性。一方面，教材編寫可以檢驗課程標(biāo)準(zhǔn)的可行性和合理性；另一方面，可以通過使用教材不斷檢驗完善教材和課程標(biāo)準(zhǔn)。在本次課程改革過程中，為了驗證和完善課程標(biāo)準(zhǔn)，教育部組織課程標(biāo)準(zhǔn)組編寫課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教材，并在全國３８個實驗區(qū)進行實驗。通過使用新教材，實驗區(qū)的教師可以更加深刻地了解課程改革的理念和課程標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)，同時又為進一步完善和豐富課程標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

26．為什么本次課程改革將教學(xué)大綱改成課程標(biāo)準(zhǔn)?
本次課程改革中，將教育工作者熟悉的“教學(xué)大綱”改成了“課程標(biāo)準(zhǔn)”。這是不是僅僅是名稱的變化，“課程標(biāo)準(zhǔn)”與以前的“教學(xué)大綱”到底有什么區(qū)別?
實際上，“課程標(biāo)準(zhǔn)”并不是一個新詞，早在１９１２年中國南京臨時政府教育部就頒布了《普通教育臨時課程標(biāo)準(zhǔn)》，此后，“課程標(biāo)準(zhǔn)”一詞在中國一直沿用了４０年。建國初期，我國頒布了小學(xué)各科和中學(xué)個別科目的課程標(biāo)準(zhǔn)（草案）。１９５２年后，改用教學(xué)大綱。這是我國學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)教育模式的一個重要表現(xiàn)?，F(xiàn)行的教學(xué)大綱明顯存在以下弊端：從目標(biāo)上，只規(guī)定了知識方面的要求；內(nèi)容偏難、偏深、偏窄，對絕大多數(shù)學(xué)生來說，要求過高；只強調(diào)教學(xué)過程，忽視課程的其他環(huán)節(jié)；“剛性”太強，缺乏彈性和選擇性。
基于我國“教學(xué)大綱”的種種弊端以及本次課程改革所倡導(dǎo)的基本理念及改革目標(biāo)，本次課程改革中以“課程標(biāo)準(zhǔn)”代替目前的“教學(xué)大綱”，這不僅僅是—個簡單的詞語置換，至少應(yīng)包括以下三方面的理解和考慮。
第一，課程價值趨向從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育。
１９９６年教育部組織對我國義務(wù)教育實施狀況的調(diào)研表明，我國現(xiàn)行教學(xué)大綱要求過高，教學(xué)內(nèi)容存在繁、難、偏、深、舊、窄的情況，９０％的學(xué)生不能達到教學(xué)大綱規(guī)定的要求。與世界各國相比，我國同一學(xué)段教學(xué)大綱所規(guī)定的內(nèi)容知識面較窄，同一知識深度較深。同時，對各科教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)要求做了統(tǒng)一的硬性的規(guī)定，缺乏彈性和選擇性。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生輟學(xué)率增加，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。
義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是國家制定的某一學(xué)段共同的、統(tǒng)一的基本要求，而不是最高要求，它應(yīng)是大多數(shù)兒童都能達到的標(biāo)準(zhǔn)。因此，課程標(biāo)準(zhǔn)是一個“最低標(biāo)準(zhǔn)”，是一個絕大多數(shù)兒童都能達到的標(biāo)準(zhǔn)。接受義務(wù)教育是每一個兒童的基本權(quán)利，義務(wù)教育不是精英教育，應(yīng)面向每一個兒童，著眼于全體兒童的發(fā)展。
第二，課程目標(biāo)著眼于學(xué)生素質(zhì)的全面提高。
現(xiàn)行的教學(xué)大綱關(guān)注的是學(xué)生在知識和技能方面的要求，而課程標(biāo)準(zhǔn)著眼于未來社會對國民素質(zhì)的要求?；A(chǔ)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)未來的建設(shè)者，隨著21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟的全球化，未來社會對人的素質(zhì)提出了新的要求。作為國家對未來國民素質(zhì)的基本要求的綱領(lǐng)性文件，各學(xué)科或領(lǐng)域?qū)W生素質(zhì)的要求應(yīng)成為課程標(biāo)準(zhǔn)的核心部分。
本次課程改革以促進學(xué)生發(fā)展為宗旨，確立了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三位一體的課程目標(biāo)。加強課程的目標(biāo)意識，是各國課程改革的共同趨勢。目前，即便仍沿用教學(xué)大綱的國家，其內(nèi)涵也發(fā)生了很大的變化。
第三，從只關(guān)注教師教學(xué)轉(zhuǎn)向關(guān)注課程實施過程。
教學(xué)大綱顧名思義是各學(xué)科教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件，教師教學(xué)是教學(xué)大綱關(guān)注的焦點，缺乏對課程實施特別是學(xué)生學(xué)習(xí)過程的關(guān)注。
第四，課程管理從剛性轉(zhuǎn)向彈性。
我國現(xiàn)行的教學(xué)大綱對各科教學(xué)工作都做出了十分具體細(xì)致的規(guī)定，以便對教師的教學(xué)工作真正能夠起到具體直接的指導(dǎo)作用。教學(xué)大綱便于教師學(xué)習(xí)和直接運用，但是“剛”性太強，不利于教師創(chuàng)造性的發(fā)揮，沒有給教材特色化和個性化發(fā)展留下足夠的空間，不利于教材多樣化的實現(xiàn)，無法適應(yīng)全國不同地區(qū)的學(xué)校發(fā)展極不平衡的狀況。
與之相比，國家課程標(biāo)準(zhǔn)是國家對學(xué)生在某一方面或領(lǐng)域應(yīng)該具有的素質(zhì)所提出的基本要求，是一個面向全體學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。國家課程標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實施、評價及教材編寫做出了一些指導(dǎo)和建議。但與教學(xué)大綱相比，這種影響是間接的、指導(dǎo)性的、彈性的，給教學(xué)與評價的選擇余地和靈活空間都很大。同時，本次課程改革把實施三級管理政策作為重要目標(biāo)，給地方和學(xué)校創(chuàng)造性地執(zhí)行國家課程提供了政策保障。

第二節(jié)　新課程標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

　　27．課程標(biāo)準(zhǔn)的基本框架是什么?
　　首次頒布的義務(wù)教育階段17個學(xué)科的18種課程標(biāo)準(zhǔn)，盡管各有特色，但結(jié)構(gòu)基本上是一致的，大致包括前言、課程目標(biāo)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、實施建議、附錄等各部分。在目標(biāo)的陳述上，都包括了知識與技能、過程與方法以及情感態(tài)度與價值觀三個方面。這與過去的教學(xué)大綱有著顯著的區(qū)別。

　下面我們就課程標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)各部分做一簡要分析。
　　(一)課程標(biāo)準(zhǔn)的前言部分對課程的性質(zhì)、價值與功能做了定性的描述，闡述了本課程領(lǐng)域改革的基本理念，并對課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的思路做了詳細(xì)的說明。
　　[案例]《物理課程標(biāo)準(zhǔn)》
　　課程基本理念：
　　1．注重學(xué)生發(fā)展，改變學(xué)科本位；
　　2．從生活走向物理，從物理走向社會；
　　3．注重科學(xué)探究，提倡學(xué)習(xí)方式多樣化；
　　4．注意學(xué)科滲透，關(guān)心科技發(fā)展。

　　(二)課程標(biāo)準(zhǔn)中確立了知識與技能、過程與方法以及情感態(tài)度與價值觀三位一體的課程目標(biāo)。把過程與方法作為課程目標(biāo)之一是課程標(biāo)準(zhǔn)的突出特點。

(三)課程標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)部分，按照學(xué)習(xí)領(lǐng)域或主題組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，例如《生物課程標(biāo)準(zhǔn)》中包含如下內(nèi)容：科學(xué)探究、生物體的結(jié)構(gòu)層次、生物與環(huán)境、生物圈中的綠色植物、生物圈中的人、動物的運動和行為、生物的生殖發(fā)育與遺傳、生物的多樣性、生物技術(shù)、健康地生活。用盡可能清晰的行為動詞從知識與技能、過程與方法以及情感態(tài)度與價值觀三方面對學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果進行描述。

　　(四)課程標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容部分和實施建議均提供了典型案例，便于使用者(教師、教材編寫人員、教育管理者等)準(zhǔn)確理解課程標(biāo)準(zhǔn)，減少課程標(biāo)準(zhǔn)在實施過程中的落差。

　　(五)課程標(biāo)準(zhǔn)的附錄部分對課程標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的一些主要術(shù)語進行解釋和說明，便于使用者能更好地理解與把握。這種課程標(biāo)準(zhǔn)框架，是經(jīng)過學(xué)習(xí)和借鑒各國的課程標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國的教育傳統(tǒng)及教師的理解和接受水平，反復(fù)研究所形成的，將課程目標(biāo)、內(nèi)容及要求、課程實施放在同等重要的地位。

28．義務(wù)教育階段各門課程標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的?
　　課程標(biāo)準(zhǔn)的研制工作是基礎(chǔ)教育課程改革的核心工作，從２０００年初項目申報到２００１年７月義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗稿)正式頒布，歷時一年零七個月。義務(wù)教育階段１７個學(xué)科的１８種課程標(biāo)準(zhǔn)是由幾百名大學(xué)科研人員、各地教研人員和一線教師組成的研制專家組不舍晝夜地辛勤勞動的成果，它凝聚了專家們的心血，是集體智慧的結(jié)晶。
　　 國家義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)的研制工作是教育部以項目形式公開向師范大學(xué)及相關(guān)單位發(fā)布了項目概覽，然后對各單位申報的方案經(jīng)過公開申請、初審、復(fù)審等一系列環(huán)節(jié)的反復(fù)論證，組合各項目組后正式形成各標(biāo)準(zhǔn)研制專家組；２０００年７月，有３００多名專家參加的課程標(biāo)準(zhǔn)研制工作正式啟動。課程標(biāo)準(zhǔn)的研制工作采取分散和集中相結(jié)合的方式，專家工作組與各項目標(biāo)準(zhǔn)７次集中在北京校長大廈召開國家基礎(chǔ)教育課程改革核心成員會議，集體攻關(guān)，通過反復(fù)研討、修改、完善，形成了各學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。
　　義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的研制工作自始至終堅持民主、開放的原則。在研制過程中，教育部基礎(chǔ)教育司、各課程標(biāo)準(zhǔn)組以各種形式向社會各界包括企業(yè)界代表征求意見，并于２００１年５月，教育部基礎(chǔ)教育司組織召開“義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)審議會”，邀請近百名著名學(xué)者(其中包括１０多名兩院院士)、特級教師等對１８種課程標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行審議，得到了專家們的高度肯定。各課程標(biāo)準(zhǔn)組充分重視社會各界的意見和建議，及時將各種合理化建議吸收到課程標(biāo)準(zhǔn)中去。
　　中央和教育部領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。陳至立部長和王湛副部長分別聽取了課程標(biāo)準(zhǔn)研制報告，并做出重要指示。教育部向一直非常關(guān)心課程改革工作的李嵐清副總理匯報了課程改革工作，部分學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)組專家參加并向李嵐清副總理匯報了課程標(biāo)準(zhǔn)研究思路和進展情況，并得到充分肯定。
　?。玻埃埃蹦辏吩拢?jīng)教育部同意，１８種課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗稿)正式頒布，由北京師范大學(xué)出版社出版。