走向必然的企業(yè)法務管理-

moveshine 2006-03-28

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走向必然的企業(yè)法務管理

高娃管理@人 2006-3-27 18:29:27 62

目前很多老總認為法務管理是成本部門，但他們沒有意識到如果做好這項工作可以加強他們的內(nèi)控權利。

　　與中國企業(yè)規(guī)模擴張，資產(chǎn)膨脹的發(fā)展情形相比，企業(yè)內(nèi)部法務管理體制和環(huán)境卻顯得落后而沒有進展。如今企業(yè)融資、并購、破產(chǎn)、訴訟等法律事務越加頻繁，處理此類事務耗時耗力耗金錢，國內(nèi)很多企業(yè)都是事到臨頭，聘請外部律師事務所解決問題。

　　與其他行業(yè)企業(yè)相比，中國大型石油天然氣企業(yè)國際化程度更高，多重司法管轄會導致企業(yè)法律風險成倍增長，因此法律風險系數(shù)也更高。

　　中石油的一次國際法之旅

　　眾所周知中石油去年成功收購哈薩克斯坦PK石油公司，但卻不知在收購背后中石油經(jīng)歷了諸多法律方面的障礙。首先在哈薩克斯坦遇到了一項法規(guī)：如果要直接收購哈薩克斯坦石油公司，需要通過該國政府的審批。但是，PK石油公司資產(chǎn)雖在哈薩克斯坦，但注冊地在加拿大，股東都是加拿大人。為了盡可能保護該國利益，哈薩克斯坦國會、立法院在收購前夕通過了一個新方案，規(guī)定像PK這樣的項目也需通過國家審批，法案最終沒有完全實現(xiàn)，但這表示了政府借助法律措施，給中石油施加壓力。

　　就在中石油宣布已就收購交易與PK董事會達成協(xié)議之后不久，哈薩克斯坦下議院一致通過議案，允許國家干預哈薩克斯坦的石油公司中外國股份的出售。中石油不得不改變百分之百收購的方案，把三分之一的股權轉給哈薩克斯坦國有石油公司，并同意與其在對等條件下聯(lián)合管理PK公司奇姆肯特煉廠和成品油業(yè)務。

　　“哈政府所采取的法律措施使中石油此次收購的一部分商業(yè)目的難以實現(xiàn)。”中石油表示。

　　過了這一關還有一關。哈薩克斯坦石油公司下面的一家子公司以及合作伙伴不允許中石油收購哈薩克斯坦石油公司，并對收購行為申請仲裁。他們將收購行為向加拿大法院起訴，要法院禁止收購行為的發(fā)生。盡管后來法院未支持其要求，但整個收購過程中，中石油不斷遭遇全球多個國家的法律問題，俄羅斯、加拿大、國際仲裁以及最初競標階段的印度聯(lián)合體。

　　走進日常管理的法務部門

　　中國公司已經(jīng)認識到收購國外大型目標公司所面臨的巨大法律風險，因此，在進行這類交易時，通常會聘請經(jīng)驗豐富的國際法律顧問協(xié)助。然而，一個重要問題是，“對于收購完成后強化日常法律風險管理的重要性，中國企業(yè)可能還沒有達成足夠的重視。”全球法律顧問協(xié)會中國專家、路偉國際律師事務所北京主任合伙人呂立山（RobertLewis）這樣認為，“即便收購成功，對于將來在接手PK這樣一家在加拿大注冊的國際石油公司之后，可能面臨的法律風險，從時間和范圍的無限性和種類復雜性方面來看，嚴重程度并不亞于收購階段，必須引起中石油高層管理人員的關注。”

　　對于日常法律風險管理，企業(yè)法務部門的建設首當其沖。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)資料，國外大型石油企業(yè)的公司法律顧問平均具有15到20年的專業(yè)法律事務經(jīng)驗。從公開材料中可以看出，英國石油和雪弗龍的公司法律顧問平均執(zhí)業(yè)經(jīng)驗接近20年。而且，據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計，大型國際石油企業(yè)在外部律師方面的投入與其在內(nèi)部法律顧問方面的投入不相上下，年費用約在3億－6億美元之間。

　　這些企業(yè)的法律部門都有完備的網(wǎng)上案例、格式文件、法律、政策、原則、數(shù)據(jù)庫等資源，供公司法律顧問參考使用。

　　這次收購之旅讓中石油切身感受到了國際法務環(huán)境的多變、復雜以及成熟，也顯示出自身內(nèi)部法務部門以及法務管理體制的薄弱。據(jù)路偉律師事務所介紹，中國石油企業(yè)在上述資源方面遠遠落后于國外同行。

　　中國企業(yè)的法律隊伍通常主要由年輕法律人員組成，其中大多數(shù)人缺乏復雜的國際合同談判經(jīng)驗。在法律事務資料和外部律師的使用方面，中國企業(yè)也同樣相對不足。呂立山表示，若要縮小這種差距，中國企業(yè)需要在現(xiàn)有的日常法律事務管理費用之外，追加更多的投入。

　　呂立山說，“這是一筆相當可觀的投資，但相對于法律風險防范不力可能帶來的嚴重后果，這筆投資對于任何一個企業(yè)來說都將是物超所值的。”

　　法律事務也應實現(xiàn)集中管理

　　呂立山建議，中國企業(yè)必須盡快搭建和發(fā)展國際水準的公司法律資源和合規(guī)體制，特別是建設適當?shù)姆墒聞展芾砘A設施，培養(yǎng)具有國際水準的公司法務人員，并為公司所有的關鍵業(yè)務部門建立全面、嚴格的合規(guī)制度。

　　提高集中化管理體制是目前國際企業(yè)比較認同的做法。國內(nèi)很多大型企業(yè)在運營管理體制和財務管理體制上已經(jīng)有所嘗試和發(fā)展，但是在國外，除了這兩塊之外也有法律事務集中管理體制。如果這三塊一起做好，法律事務通過集中管理落實，也會加強高層管理人員的內(nèi)控權利。

　　皇家殼牌石油在修改油氣儲備數(shù)據(jù)事件發(fā)生后所采取的一系列改進和補救措施中關鍵一點是運用了合規(guī)制度，也就是法務集中管理體制。

　　2004年1月9日，皇家殼牌石油宣布將確定的油氣儲備等級降低20％，表示從前發(fā)布的信息不完全準確，夸大了44.7億桶石油和天然氣總儲量。在消息發(fā)布一周之內(nèi)殼牌石油股票價格下降了10％以上，市場資本總值下跌60多億美元，罰金1.5億余美元。三名高級主管人員被解雇，英國和歐洲大陸有20%的員工離職。

　　事發(fā)后，殼牌請了一家外部律師事務所進行深入調(diào)研，了解他們在哪些管理方面存在法律風險。他們公開向媒體報道這是一個非常重要的原則，因為誤報的問題，他們失去了很多投資者的信任，所以，所有應對這個問題的行為都要公開報道，最終的調(diào)研報告也要公布。

　　原來有兩家上市公司共同運營殼牌所有的業(yè)務，分別是荷蘭、英國兩家公司。為解決這個問題，他們把兩家公司合并，一年內(nèi)殼牌已經(jīng)完成這項工作。同時也通過公關活動，非常痛苦地向投資者說明他們在做什么，他們怎么應對等等。

　　公司內(nèi)部也做了相當大的調(diào)整，重組之外，還改善公司的制度和方案，這也是為了解決股東集體訴訟案件。最后公司組建了獨立的合規(guī)管理部門，這個部門管理者的權利非常大，有著非常健全的管理體制，包括內(nèi)部直系規(guī)則，也有著相關的培訓和針對合規(guī)管理的審計活動。合規(guī)管理部門的部長和經(jīng)理可直接向董事會匯報，在日常工作當中也可以向高層管理人員直接匯報。而且在所有的年度報表都會報道內(nèi)部管理的體制、狀態(tài)和合規(guī)部門管理的狀態(tài)。這是一個新的管理方向，就是說法務管理是可以改善整個業(yè)務管理體制的。

　　路偉國際律師事務所在研究中發(fā)現(xiàn)，在逐漸健全的合規(guī)管理之后，高層管理部門人員內(nèi)部管理的權利增加了很多，并認為，合規(guī)管理可能對中國企業(yè)是非常有意義的做法。“目前很多老總認為法務管理是成本部門，但他們沒有意識到如果做好這項工作可以加強他們的內(nèi)控權利。”呂立山表示。