電子政務(wù)發(fā)展趨勢與預(yù)測
大唐電信軟件業(yè)務(wù)單元新業(yè)務(wù)部    丁愛民

【摘    要】本文以5年為一個階段，分析了電子政務(wù)發(fā)展過程，預(yù)測了發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵字】電子政務(wù)、發(fā)展趨勢、政府信息化

     
      電子政務(wù)的概念在隨著技術(shù)的變化而不斷變更，沒有一個公認的定義。簡單的解釋是：電子政務(wù)是政府信息化的別稱。
一、發(fā)展過程
      從1993年的“辦公自動化”開始，以5年為時間跨度，從整體上看，電子政務(wù)經(jīng)歷著四個階段：辦公自動化階段、政府上網(wǎng)階段、資源整合應(yīng)用階段、智能政務(wù)階段。

圖1：電子政務(wù)發(fā)展的四個階段

      第一階段：1993年到1998年，以辦公自動化為主線，以科技部為主導(dǎo)，在各地方科委設(shè)置了“辦公自動化室”等對應(yīng)的組織機構(gòu)。業(yè)務(wù)上以打字、報表為主，技術(shù)特點是：單個計算機為主，運行字處理、報表等單機版軟件。計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也是當時的一項重要工作。這一階段的主要成果是：計算機應(yīng)用得到了推廣并且引起了政府工作人員的重視，計算機應(yīng)用能力被視為一項重要的技能。

      第二階段：1998年到2003年，以政府上網(wǎng)為主線，以信息產(chǎn)業(yè)部為主導(dǎo)，在各地方則由“信產(chǎn)廳”、“信息中心”等機構(gòu)主管。業(yè)務(wù)上以業(yè)務(wù)上網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)辦公和建設(shè)政府網(wǎng)站為主，技術(shù)特點是：重硬件輕軟件，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，運行聯(lián)網(wǎng)辦公、業(yè)務(wù)上網(wǎng)、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。這一階段的主要成果是：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了迅速應(yīng)用，許多重要的業(yè)務(wù)已經(jīng)能夠在網(wǎng)絡(luò)上辦理。

      第三階段：從2003年到2008年，以資源整合應(yīng)用為主線，以國家信息化辦公室為政策主導(dǎo)，在各地方則由“信產(chǎn)廳”、“信息中心”等機構(gòu)主管。這個階段以打破行政框架，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間、不同政府機構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用為目標，建設(shè)各種聯(lián)合辦公的綜合性業(yè)務(wù)系統(tǒng)。技術(shù)特點是：重軟件輕硬件，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，重點是應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和使用維護等工作。這一階段的主要成果將是：（1）國家建設(shè)了政務(wù)資源神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。主要包括：統(tǒng)一了政務(wù)資源目錄體系、交換體系；制定了統(tǒng)一的資源描述、定位、交換、應(yīng)用等系列標準；建設(shè)了系列主題數(shù)據(jù)庫。（2）“金”字系列工程全國聯(lián)網(wǎng)（3）建設(shè)了一批基于政務(wù)資源神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)上的跨業(yè)務(wù)、跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)。

      第四階段：從2009年到2013年，以智能化應(yīng)用為主線。這一階段將利用數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等多種技術(shù)手段，基于主題數(shù)據(jù)庫和政務(wù)資源神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，以資源的關(guān)聯(lián)應(yīng)用為核心，實現(xiàn)政務(wù)的智能化。這一階段將出現(xiàn)一批“虛擬公務(wù)員”，政府機構(gòu)設(shè)置和人員配置將有很大的變革。

 二、發(fā)展趨勢

     預(yù)測：  2005年是電子政務(wù)進入第三階段的第三年，正處于資源整合與應(yīng)用這個政府信息化巨大市場井噴的前夜。經(jīng)過前兩年的市場預(yù)熱，目前從理論、觀念、技術(shù)、輿論、業(yè)務(wù)等多個方面都對“資源整合與應(yīng)用”的大面積推廣作好了準備。預(yù)期2006年年初將是市場井噴的開始，持續(xù)時間將達兩年。