卡特里娜暴露出美國(guó)能源體系的脆弱

胡琳柟 2005-09-02

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卡特里娜暴露出美國(guó)能源體系的脆弱

颶風(fēng)卡特里娜及其后續(xù)影響極大地彰顯了美國(guó)國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)系統(tǒng)的脆弱，以及應(yīng)對(duì)這種重大沖擊時(shí)的無(wú)能為力。

周四的問(wèn)題是，政府是否能以及多快能修補(bǔ)這些漏洞?？偨y(tǒng)布什(Bush)和國(guó)會(huì)(Congress)議員們紛紛中斷休假，來(lái)處理這場(chǎng)愈演愈烈的危機(jī)。美國(guó)國(guó)內(nèi)許多地區(qū)的汽油價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了每加侖3美元。

周四，布什總統(tǒng)罕見(jiàn)地提起了節(jié)能這個(gè)他很少涉及的話(huà)題。“美國(guó)人應(yīng)謹(jǐn)慎使用能源，”他在橢圓形辦公室(Oval Office)作簡(jiǎn)短發(fā)言時(shí)說(shuō)，“如果用不著就不要買(mǎi)了。”

國(guó)會(huì)能源委員會(huì)主席多米尼克(Pete Domenici)稱(chēng)，已經(jīng)計(jì)劃在下周二召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，討論颶風(fēng)引發(fā)的幾項(xiàng)重大事宜，例如煉油產(chǎn)能短缺，以及“美國(guó)的煉油和分銷(xiāo)系統(tǒng)是否過(guò)于集中在墨西哥灣地區(qū)了”。

沒(méi)有輕松的解決之道。問(wèn)題有很多起因，從美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)不贊成節(jié)能的做法，到限制國(guó)內(nèi)油氣鉆探和開(kāi)采，不愿在自家后院動(dòng)土的指導(dǎo)思想，等等。即使政界人士能在這些問(wèn)題上達(dá)成一致，實(shí)施起來(lái)也要耗費(fèi)數(shù)百億美元，需數(shù)年之力。

聯(lián)邦政府的確有一些應(yīng)對(duì)能源緊張的措施，本周就已經(jīng)啟用?？偨y(tǒng)已經(jīng)授權(quán)動(dòng)用國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(Strategic Petroleum Reserve, 簡(jiǎn)稱(chēng)SPR)，這個(gè)由國(guó)會(huì)發(fā)起，始建于70年代的儲(chǔ)備已經(jīng)積累到7億桶原油之巨。周四，能源部(Department of Energy)宣布，正在向?？松梨?Exxon Mobil Corp.)撥發(fā)600萬(wàn)桶原油，并考慮援助幾家受暴風(fēng)侵襲的煉油廠。

布什總統(tǒng)周四表示，已經(jīng)取消了限制外國(guó)船只在美國(guó)港口卸載貨物的條例，旨在增加由海上運(yùn)抵美國(guó)的石油和汽油量，以彌補(bǔ)輸油管線損毀帶來(lái)的影響。此前一天，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(Environmental Protection Agency)也放松了對(duì)汽油污染的聯(lián)邦規(guī)定。

但這些措施只會(huì)產(chǎn)生較小的短期影響?，F(xiàn)在還是來(lái)看看卡特里娜擺在我們面前的關(guān)鍵的長(zhǎng)期能源政策問(wèn)題吧。

－地域上的偏重：卡特里娜之所以給美國(guó)能源供應(yīng)帶來(lái)了沉重打擊，是因?yàn)槿珖?guó)28%的石油生產(chǎn)以及絕大部分的海上石油開(kāi)采，都集中在墨西哥灣地區(qū)。

目前，“未受颶風(fēng)影響的地區(qū)的海上石油開(kāi)采無(wú)疑應(yīng)該提上日程了，”多米尼克在接受采訪時(shí)稱(chēng)。

大多數(shù)議員可能都會(huì)同意在東海岸和西海岸的外大陸架開(kāi)采天然氣，據(jù)信這里蘊(yùn)藏著大量的石油和天然氣。有些州，特別是弗吉尼亞州，都對(duì)這個(gè)提議興趣濃厚。但由共和黨州長(zhǎng)主政的加利福尼亞州和佛羅里達(dá)州，以及大批環(huán)保團(tuán)體仍表示強(qiáng)烈反對(duì)，擔(dān)心開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致石油擴(kuò)散和污染。

多米尼克是支持者之一，但他也未能將此加入今年夏天經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)頒布實(shí)施的能源法案當(dāng)中。不過(guò)他愿意再試一次。“如果我們克服了這個(gè)困難，并不導(dǎo)致大面積石油擴(kuò)散的話(huà)，我認(rèn)為幾乎就可以肯定風(fēng)險(xiǎn)并不像人們一直談?wù)摰哪敲磭?yán)重，”他說(shuō)，還希望參議院(Senate)能考慮更進(jìn)一步的鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)從科羅拉多州、猶他州和懷俄明州的大面積油頁(yè)巖中提煉石油。油頁(yè)巖類(lèi)似于加拿大阿爾伯特省的油砂，正是那里的大量油砂使加拿大成了全球石油出口大國(guó)之一。

－－緊張的煉油產(chǎn)能：卡特里娜來(lái)襲之前，美國(guó)148座煉油廠開(kāi)工率達(dá)到了94.77%。美國(guó)石化和煉油協(xié)會(huì)(National Petrochemical and Refiners Association)主席斯拉特(Robert Slaughter)曾說(shuō)，開(kāi)工率這么高，對(duì)付災(zāi)害的余地就不多了。由于很多州都反對(duì)興建煉油廠，所以大部分煉油廠都集中在墨西哥灣地區(qū)，整個(gè)供應(yīng)系統(tǒng)的靈活性就更低了。

Arizona Clean Fuels LLC首席執(zhí)行長(zhǎng)麥克吉尼斯(Glenn McGinnis)說(shuō)，生產(chǎn)可靠的設(shè)施選址越分散，供應(yīng)系統(tǒng)的靈活性就越高。這家鳳凰城的公司四年來(lái)一直在設(shè)法獲得興建一座煉油廠的審批和相應(yīng)的資金。如果他能成功，就將是1976年以來(lái)美國(guó)新建的第一座煉油廠。

雖然亞利桑那州的主要汽油市場(chǎng)都集中在鳳凰城，但煉油廠項(xiàng)目引起的環(huán)保擔(dān)憂(yōu)迫使公司把廠址改在偏僻的Yuma縣，重新開(kāi)始一輪審批程序。麥克吉尼斯說(shuō)，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行平衡的經(jīng)濟(jì)效益審核將促使項(xiàng)目獲準(zhǔn)啟動(dòng)，他聲稱(chēng)這將是全球最清潔的煉油廠。“但這并不是很多人都在作的事。”

－－節(jié)能：70年代，針對(duì)阿拉伯石油禁運(yùn)令，國(guó)會(huì)曾提出一項(xiàng)重要對(duì)策，在汽車(chē)生產(chǎn)行業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。但20年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)巍然不動(dòng)，仍然是每加侖汽油行駛21英里左右。

雖然開(kāi)發(fā)節(jié)能型汽車(chē)的技術(shù)節(jié)節(jié)進(jìn)步，但人們對(duì)大型高耗油貨車(chē)以及運(yùn)動(dòng)型多用途車(chē)的興趣卻增長(zhǎng)得更快。結(jié)果就是，美國(guó)依然是全世界頭號(hào)耗油國(guó)，半數(shù)原油都流進(jìn)了大大小小汽車(chē)卡車(chē)的油箱。

抑制這一需求的辦法之一就是推行歐洲那樣的汽油稅。但這樣的呼聲十年來(lái)屢次被置之不理。

另一個(gè)辦法就是執(zhí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。上個(gè)月，政府提議修改輕型卡車(chē)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)新標(biāo)準(zhǔn)將使2008-2011年間購(gòu)置的卡車(chē)少耗油100億加侖。

批評(píng)人士認(rèn)為此舉力度不夠。環(huán)保團(tuán)體Union of Concerned Scientists的弗里德曼(David Friedman)指出，100億加侖汽油不過(guò)是美國(guó)人25天的消耗。“毫無(wú)意義，”他這樣評(píng)論政府新的節(jié)能提議。“二十年來(lái)，政府就一直在夸夸其談節(jié)約不到一個(gè)月消耗量的汽油。”

弗里德曼說(shuō)，仍有很多現(xiàn)行政策在鼓勵(lì)美國(guó)人駕駛更耗能的汽車(chē)。比如說(shuō)，聯(lián)邦政府最近提高了購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車(chē)的稅后減免，但減免額仍低于購(gòu)買(mǎi)耗能更高的SUV，然后把它當(dāng)作一項(xiàng)小額商業(yè)支出申請(qǐng)到的減免額。根據(jù)他的計(jì)算，如果納稅級(jí)數(shù)為30%，購(gòu)買(mǎi)一輛豐田(Toyota Motor Corp.)Lexus子公司生產(chǎn)的混合動(dòng)力SUV－－Lexus RX 400h，購(gòu)買(mǎi)當(dāng)年能減免3,200美元稅款，但如果購(gòu)買(mǎi)一輛傳統(tǒng)的SUV－－Lexus GX 470，購(gòu)買(mǎi)第一年就能獲得8,800美元稅項(xiàng)減免。

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來(lái)自：胡琳柟 > 《金融財(cái)經(jīng)》

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