任何管理課題的產(chǎn)生和存在，都有其相應(yīng)的背景，正所謂山雨欲來風(fēng)滿樓。OHSMS提上議程很大程度上是因?yàn)?#8212;—

    嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢

    多年來，重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生與職業(yè)病人數(shù)居高不下一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持著世人矚目的高速增長，但作為社會進(jìn)步重要內(nèi)容之一的職業(yè)安全衛(wèi)生工作卻遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，在洶涌澎湃的市場經(jīng)濟(jì)大潮中受到巨大沖擊。

    工傷事故和職業(yè)危害不但威脅千百萬勞動者的生命與健康，還給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元人民幣，職業(yè)病的損失近百億，據(jù)粗略估算，近幾年中國每年因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。

    近幾年來，國際上安全生產(chǎn)管理水平和安全衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)水平提高很快，進(jìn)展迅猛，中國的安全生產(chǎn)狀況不用說比歐美的工業(yè)發(fā)達(dá)國家明顯落后，就是與韓國、新加坡、泰國這些亞洲國家相比較也有較大差距。這種落后的狀況已經(jīng)使我國在一些國際交往中有時處于被動。這些差距主要表現(xiàn)在法規(guī)體系不健全、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不完善和安全衛(wèi)生基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)落后等方面。如果不能盡早解決這些問題，長期處于落后被動的位置，必然要影響到國際經(jīng)濟(jì)活動，也可能危及國家政治體制和行政管理體制的順利運(yùn)行。因此，無論從保護(hù)勞動者的健康、完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)國家社會、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是從順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的國際趨勢，保證國際經(jīng)濟(jì)活動安全順利的運(yùn)行，都應(yīng)注重安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)對職工的勞動保護(hù)。

    近年來國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(OHSMS)發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模，OHSMS闖進(jìn)了我們的視野 。

    問OHSMS為何物

    OHSMS是八十年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。OHSMS產(chǎn)生的兩個主要背景原因之一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出更高的要求，使企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。包括杜邦、菲利浦在內(nèi)的一些大型公司在進(jìn)行質(zhì)量管理的同時，也建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度，這些制度和方法進(jìn)一步形成了標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸得到更多企業(yè)的認(rèn)可。產(chǎn)生OHSMS的另一個國際背景原因是在全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動下出現(xiàn)的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化。

    早在八十年代末九十年代初，一些跨國公司和大型的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。到九十年代中期，為了實(shí)現(xiàn)這種管理體系的社會公證性，引入了第三方認(rèn)證的原則。隨著國際社會對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的日益關(guān)注，以及ISO9000和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在各國得到廣泛認(rèn)可與成功實(shí)施，考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的相關(guān)性，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1996年8月組織召開了國際研討會，討論是否制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問題。

    自ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)頒布以來，國際社會逐步認(rèn)識到制訂一套規(guī)范的、統(tǒng)一的管理體系對于推動組織管理活動的規(guī)范化及其持續(xù)改進(jìn)所具有的重大意義。特別是ISO9000所引入的管理體系的思想與方法，對于解決眾多廣泛關(guān)注的管理問題提供了很好的借鑒作用。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000在許多方面借鑒了ISO9000的管理思想，所以三類標(biāo)準(zhǔn)之間有很強(qiáng)的兼容性。組織可以很容易地在現(xiàn)有質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)的基礎(chǔ)上，引入OHSMS并使三者有機(jī)地結(jié)合起來。一些國家和機(jī)構(gòu)正在積極進(jìn)行試點(diǎn)和探索，以期在不久的將來在組織內(nèi)建立由QMS、EMS和OHSMS共同組成的“全面管理體系”，即質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是組織全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。

    標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容

    從這一定義可以看出，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，首先要以實(shí)施組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針為目的，其次是要保證能夠?qū)⑦@一方針得以有效實(shí)施。它不僅應(yīng)與組織的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，而且它也是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。它要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。

    OHSMS的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”活動，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。

    OHSMS一般包括七個主要部分：初始狀態(tài)評審；安全衛(wèi)生方針；規(guī)劃；實(shí)施與運(yùn)行；檢查與改進(jìn)措施；審核和定期評審總結(jié)。其中核心內(nèi)容是方針、計(jì)劃、實(shí)施、改進(jìn)、審核這五個要素和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)。一般狀態(tài)下，OHSMS的運(yùn)行從初始狀態(tài)評審開始，依次進(jìn)行到評審總結(jié)，就完成了一次循環(huán)；第二次循環(huán)的初始狀態(tài)評審確定一個新的高于第一次循環(huán)的起點(diǎn)；而第三次循環(huán)的起點(diǎn)線又高于第二次，逐次提高，持續(xù)改進(jìn)。OHSMS是企業(yè)總的管理體系中的一個子系統(tǒng)，其循環(huán)也是企業(yè)整個管理體系循環(huán)的一個子循環(huán)。企業(yè)通過OHSMS不斷循環(huán)運(yùn)行和改善。

    職業(yè)衛(wèi)生與安全管理標(biāo)準(zhǔn)為組織OHSMS管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化提供指導(dǎo)，其目的是：(1)減少雇員和其它人員的風(fēng)險(xiǎn)；(2)改善企業(yè)行為，提高企業(yè)效益；(3)幫助企業(yè)在市場中樹立良好的形象。

    OHSMS應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個主要目標(biāo)：一是政府通過鼓勵，引導(dǎo)對各類企業(yè)的OHSMS評估認(rèn)證和審查的過程，依法對企業(yè)進(jìn)行安全衛(wèi)生宏觀管理；二是企業(yè)遵照優(yōu)良管理的共同原理，把OHSMS與ISO9000、ISO14000共同融入總的管理體系中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主安全衛(wèi)生管理機(jī)制。

    OHSMS強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。這個管理方法本身就是對中國傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理觀念的挑戰(zhàn)——

    適合中國的安全生產(chǎn)管理

    在市場經(jīng)濟(jì)國家，對不同類型的企業(yè)采用不同的管理模式，一般是按企業(yè)的規(guī)模把企業(yè)分為小型和大中型企業(yè)兩類。對小企業(yè)通常是采用政府指導(dǎo)支持下的職業(yè)安全衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)行區(qū)域性或行業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)化管理，委托網(wǎng)絡(luò)體系中第三方中介組織，對小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作實(shí)行監(jiān)督檢查、提供檢測檢驗(yàn)、健康監(jiān)護(hù)和安全衛(wèi)生工程培訓(xùn)等方面的技術(shù)咨詢服務(wù)；而對大中型企業(yè)則實(shí)行政府政策指導(dǎo)和企業(yè)自主負(fù)責(zé)的宏觀管理。OHSMS則是適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的現(xiàn)代化管理模式。

    新中國成立五十年來，黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過長期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，已初步形成了“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的工作體制，并摸索出了一套適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理辦法。

    改革開放以后，情況發(fā)生了很大變化，原有的工作機(jī)制和方法已遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的形勢。在政府方面，由于轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，從“直接干預(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?#8220;宏觀調(diào)控”，在對企業(yè)經(jīng)營“松綁”的同時，不再對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行直接的部署和檢查，使政府的勞動安全管理監(jiān)察功能與企業(yè)生產(chǎn)管理活動“脫節(jié)”。在有些地方，行政管理部門對安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督職能可能會受到削弱。在機(jī)構(gòu)改革后，行業(yè)管理逐漸淡化和撤出，政府在職業(yè)安全衛(wèi)生工作上的管理難免出現(xiàn)“調(diào)整期”，這更影響了政府在職業(yè)安全衛(wèi)生工作上的效能和權(quán)威，政府也很難在短期內(nèi)建立起一個有效機(jī)制對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，國家監(jiān)察將面臨著嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。這種宏觀管理不是表現(xiàn)在支配力度上，而是反映在引導(dǎo)效果上，宏觀管理不能理解為淡化和放松，而是更加強(qiáng)政策的調(diào)整力度與水平，更注意把握大局，更要把OHS工作落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。在1998年政府機(jī)構(gòu)改革后，又對職業(yè)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，從總體上有利于實(shí)現(xiàn)精簡機(jī)構(gòu)、提高效率的目標(biāo)，但在職能分工的協(xié)調(diào)上可能會出現(xiàn)一點(diǎn)問題，主要是勞動衛(wèi)生工作劃分得過于分散，例如：安全生產(chǎn)由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一管理，職業(yè)衛(wèi)生的職業(yè)病防治由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，工傷職業(yè)病保險(xiǎn)的工作還留在勞動和社會保障部，而鍋爐壓力容器和某些特種設(shè)備的檢測檢驗(yàn)則劃分給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，這樣的布局分工明確、職能清楚，是一個重大的改革。但值得注意的是：職業(yè)安全衛(wèi)生工作是一個比較完整的系統(tǒng)，安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生、工傷職業(yè)病保險(xiǎn)和檢測檢驗(yàn)等幾項(xiàng)工作之間的相互聯(lián)系非常緊密，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家大多是一個部門統(tǒng)管。從實(shí)際工作上來講也很難把這項(xiàng)工作分開來做。例如對一個部門或企業(yè)來說，有可能把預(yù)防工傷事故和預(yù)防職業(yè)病分開來做嗎？又例如對一個部門或企業(yè)來說，有可能把預(yù)防工傷事故和這項(xiàng)工作分開來做嗎？又例如在今后的工作中，把工傷與職業(yè)病預(yù)防同工傷職業(yè)病保險(xiǎn)結(jié)合在一起做不是可以起到事半功倍的效果嗎？因此在今后工作中應(yīng)十分注意協(xié)調(diào)各部門分工合作的關(guān)系，以避免出現(xiàn)職能交叉、推諉扯皮和自立門戶等現(xiàn)象。這種情況下，企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作急需找到一個結(jié)合點(diǎn)，用一個系統(tǒng)管理的方法在企業(yè)內(nèi)部把安全衛(wèi)生上所有問題統(tǒng)籌起來，OHSMS則是一個很好的結(jié)合點(diǎn)。

    由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的巨大變革，雖然對安全生產(chǎn)工作造成了沖擊和震動，但伴隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分化、重組和全面進(jìn)步，也為面向新世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和條件：通過調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確了國家、企業(yè)和勞動者三方的關(guān)系，有利于確定三方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的三方協(xié)調(diào)機(jī)制；在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中使企業(yè)“對安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)”的要求更加清晰、明確，這樣會更有利于把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理(OHSMS)落實(shí)在企業(yè)的“管理科學(xué)”之中。

    在我國，職業(yè)安全衛(wèi)生工作應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，但它不能完全由市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，因?yàn)楸Ｗo(hù)勞動者的健康與安全是憲法規(guī)定的，它是一種社會公益性工作。市場經(jīng)濟(jì)不能取代和減輕各級政府對職業(yè)安全衛(wèi)生工作的責(zé)任，不能把政府的責(zé)任推給市場。同樣，企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生可以與其經(jīng)濟(jì)技術(shù)類型和經(jīng)濟(jì)活動相適應(yīng)，但企業(yè)的安全衛(wèi)生狀況和對工人的保護(hù)水平不能隨市場而波動。無論在任何情況下，勞動者安全健康的基本權(quán)益必須得到保障，市場經(jīng)濟(jì)對全社會是一種激勵與發(fā)展機(jī)制，對職業(yè)安全衛(wèi)生工作也應(yīng)具有積極效應(yīng)，但這種效應(yīng)不能自動產(chǎn)生，它要通過各級政府依法對企業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)施更直接、更嚴(yán)格的指導(dǎo)與監(jiān)督，乃至強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)，從這個意義上講，國家對鼓勵企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和保障工人安全健康的基本權(quán)益具有雙重義務(wù)，對職業(yè)安全衛(wèi)生工作要加強(qiáng)管理，引導(dǎo)企業(yè)建立行之有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。

    經(jīng)濟(jì)體制的巨大變化，要求原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代長期使用的安全生產(chǎn)管理模式也必須隨之轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是政府怎樣對企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行宏觀管理，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中如何來自承擔(dān)起職業(yè)安全衛(wèi)生的全部責(zé)任。解決這些難題的途徑之一就是結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化體系(OHSMS)?！难矍皝碇v，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會增加一些生產(chǎn)成本，但從長遠(yuǎn)和全局的觀點(diǎn)，它可以對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用——

    直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益

    應(yīng)用OHSMS的評估、審核和持續(xù)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患和職業(yè)危害并采取有效預(yù)防措施，采用人機(jī)工效學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法來改革工藝、革新工具和改進(jìn)勞動組織，不但可以使勞動條件得到改善，減輕工人的負(fù)荷與疲勞，提高安全衛(wèi)生性能，還可以大幅度減少成本投入和提高效率，這些都對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展具有較長周期性的積極效應(yīng)，對全社會也會產(chǎn)生激勵與發(fā)展機(jī)制。設(shè)想如果一個企業(yè)不注意安全生產(chǎn)，勞動條件很差，工傷事故不斷出現(xiàn)，職業(yè)病頻頻發(fā)生，就會出現(xiàn)因事故而不得不停產(chǎn)減產(chǎn)、因死亡傷病而需要付出高額賠償、因企業(yè)社會形象不佳影響產(chǎn)品銷售等問題。而在市場經(jīng)濟(jì)的今天，企業(yè)形象就是號召力，就是信譽(yù)，也是重要的資源。凡此種種，哪一個不會有害于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呢？就更不用說由于火災(zāi)、爆炸、坍塌等重大惡性事故的嚴(yán)重后果了。顯然，如果我們不采用現(xiàn)代的管理模式，不注意在生產(chǎn)建設(shè)中做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作，最終經(jīng)濟(jì)效益上去，發(fā)展速度也快不起來，甚至可能會出現(xiàn)倒退。

    建立OHSMS也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)管理的需要，管理是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)——

    促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化

    知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時代的到來對企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求，一個現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系，企業(yè)的每一部分工作都要納入大的體系之中，這是現(xiàn)代生產(chǎn)集約化的需要，也是企業(yè)運(yùn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要，OHS是企業(yè)的一個重要工作，也必須納入企業(yè)管理的大系統(tǒng)中，這也是OHSMS應(yīng)運(yùn)而生的環(huán)境條件之一，建立OHSMS不僅可以提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量，也有助于促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高。

    OHSMS的基本內(nèi)容對我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員來說并不陌生，我國企業(yè)多年來積累的極其寶貴的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與OHSMS的要求在很大程度上原理一致，并且方法相近。

    我國一些企業(yè)按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、崗位負(fù)責(zé)制，實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的規(guī)范化管理過程，通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（安全評價(jià)），確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施，以各種形式（如安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化班組活動）實(shí)行職工群眾參與和監(jiān)督等等，都符合OHSMS的基本原則，并與工業(yè)發(fā)達(dá)國家的管理內(nèi)容相似。但整體上說，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理尚未達(dá)到OHSMS標(biāo)準(zhǔn)所要求的全面性和系統(tǒng)性，還處在較初級的階段。

    目前在我國推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和內(nèi)外部環(huán)境：一是大多數(shù)企業(yè)已從近幾年推行ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中嘗到了甜頭，希望引進(jìn)和采用國際上先進(jìn)高效的管理方法以利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；二是除了我國企業(yè)和主管部門在安全生產(chǎn)管理方面已積累了一些適合國情、行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)外，我國在安全生產(chǎn)立法方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，如果能在近期通過職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法，就會使推行OHSMS具備了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；最后，也是最至關(guān)重要的一點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)體制改革為OHSMS的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和空間。

    信息來源：中國電力安全管理網(wǎng)（責(zé)任編輯　陸海標(biāo)）