1 OHSAS 18001職業(yè)安全健康管理體系背景

     隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，職業(yè)安全衛(wèi)生受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，早在七十年代初期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀提出了："國(guó)家檢察，雇主負(fù)責(zé)，行業(yè)（協(xié)會(huì)）管理，工人監(jiān)督"的職業(yè)安全衛(wèi)生管理模式。健全和規(guī)范了職業(yè)安全衛(wèi)生管理，同時(shí)與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)及管理標(biāo)準(zhǔn)也日趨完善和成熟。

     由于國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，越來(lái)越多的國(guó)際組織希望將職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化、規(guī)范化，以更科學(xué)的方式全面推進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。八十年代末開(kāi)始，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展了該方面的研究和探討，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO及國(guó)際勞工組織ILO就該領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂進(jìn)行了深入的探討，以形成國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十余個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合作，在其各自現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)上聯(lián)合起草了"職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSAS18001"，簡(jiǎn)稱OHSAS18001。

    2 國(guó)內(nèi)的基本情況

     我國(guó)從建國(guó)以來(lái)，黨、政府十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生工作，早在1956年6月由周總理親自主持，起草并通過(guò)了三個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑工程安全技術(shù)規(guī)程》和《職員、工人傷亡事故報(bào)告規(guī)程》即著名的三大規(guī)程，為我國(guó)企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了明確的規(guī)范要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)也十分重視職業(yè)安全工作，從立法、執(zhí)法、資源配置等也都有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。去年我國(guó)派出觀察員，參加了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定，為標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)做出了努力和貢獻(xiàn)，去年11月，我國(guó)正式公布了中國(guó)版本的OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)——GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系》，并要求企業(yè)在健全、完善、規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中，實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的蓬勃發(fā)展。

    3 OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的突出特點(diǎn)

     作為企業(yè)全面管理的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生管理具有十分重要的地位，那么作為一個(gè)管理體系有哪些突出特點(diǎn)呢？

     （1）用科學(xué)化、系統(tǒng)化的方式方法，全面規(guī)范和改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，上層次，上水準(zhǔn)，以切實(shí)保障企業(yè)員工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、決策層的困惑和壓力，從而進(jìn)一步保障企業(yè)員工、財(cái)產(chǎn)的安全，保證企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。OHSAS體系運(yùn)作的目的和著眼點(diǎn)，是企業(yè)員工的健康和安全，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全?，F(xiàn)在很多企業(yè)都有自己傳統(tǒng)的安全管理體制和規(guī)則，也在起著不可缺少的作用。但由于傳統(tǒng)的模式有其一定的缺陷，尤其在整個(gè)管理體系中各相關(guān)職能的交流制約作用，員工的意識(shí)，資源的配置等多個(gè)方面，常常發(fā)生脫節(jié)或得不到落實(shí)，那么如果有一個(gè)嶄新的方式將它們組織起來(lái)，會(huì)使企業(yè)獲益匪淺。

     （2）OHSAS18001體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充實(shí)，可操作性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理有較強(qiáng)的推動(dòng)和促進(jìn)作用。國(guó)際組織在總結(jié)質(zhì)量、環(huán)境體系的基礎(chǔ)上推出的18001標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論從體系的設(shè)計(jì)，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學(xué)合理，尤其是已經(jīng)取得ISO9000或ISO14000認(rèn)證的企業(yè)，在進(jìn)行建立OHSAS體系中，就會(huì)更加得心應(yīng)手。

     （3）可以全面有效推動(dòng)企業(yè)OHSAS管理工作向科學(xué)化、系統(tǒng)化發(fā)展，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是必然的。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危害因素的解識(shí)，對(duì)企業(yè)面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定實(shí)施，按照PDCA的循環(huán)運(yùn)作，逐漸消除或降低企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，使員工的健康、安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全有了體系上的保障。

     （4）體系的運(yùn)作，實(shí)際是對(duì)法律法規(guī)遵守提供保障，我們要掌握國(guó)際條約，國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的規(guī)范要求，使企業(yè)行為符合法律法規(guī)，這樣，會(huì)從根本上改善企業(yè)同員工，同員工家屬，同社區(qū)，同政府的關(guān)系，提高企業(yè)聲譽(yù)。

    （5）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系還體現(xiàn)了系統(tǒng)化、程序化和文件化，更有利于理解和貫徹。由于全過(guò)程的控制，體現(xiàn)了企業(yè)決策層，最高管理者的重視程度和全員的共同參與。由于體系還強(qiáng)調(diào)了相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商）及協(xié)商的概念，使OHS體系成為一個(gè)放射型的有機(jī)的體系。

    信息來(lái)源：中國(guó)電力安全管理網(wǎng)（責(zé)任編輯　陸海標(biāo)）