樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
走中國(guó)特色保險(xiǎn)發(fā)展道路
——在2004中國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展論壇國(guó)際學(xué)術(shù)年會(huì)上的講話
吳 定 富
（2004年4月10日）

尊敬的顧秀蓮副委員長(zhǎng)，
各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們：
大家好！
很高興參加2004中國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展論壇國(guó)際學(xué)術(shù)年會(huì)。本屆學(xué)術(shù)年會(huì)以做大做強(qiáng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，提高整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主題，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和社會(huì)各界的朋友們，為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，是一件非常有意義的事情。當(dāng)前，各行各業(yè)都在深入思考，積極探索，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是保險(xiǎn)業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。下面，我就保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀問題講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來說是一個(gè)極為重要的問題。
（一）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求
本世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是保險(xiǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的重要發(fā)展階段。在這個(gè)階段，我們的發(fā)展目標(biāo)更加全面，發(fā)展任務(wù)更加艱巨，這就要求我們發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。這就要求我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的新飛躍。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的新階段。改革開放以來保險(xiǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均增長(zhǎng)速度達(dá)34%，到目前為止保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)即將突破1萬億元，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。解決好初級(jí)階段的主要矛盾，完成好加快發(fā)展的首要任務(wù)，需要不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模，提高整體實(shí)力。達(dá)到這樣的目標(biāo)，要求保險(xiǎn)業(yè)既要保持較快增長(zhǎng)速度，又要逐步調(diào)整和優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷改善增長(zhǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步提高效益，努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
保險(xiǎn)體制進(jìn)入從傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代體制轉(zhuǎn)變的新階段。目前，國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革取得重大進(jìn)展，股份制保險(xiǎn)公司運(yùn)行機(jī)制逐步完善，資金運(yùn)用管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，條款費(fèi)率管理制度改革進(jìn)展順利。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)體制改革進(jìn)入新的時(shí)期。這既是通過改革促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革的攻堅(jiān)階段。特別是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國(guó)有公司股份制改革成果，完善股份制公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，需要我們繼續(xù)加大改革的力度，把改革不斷引向深入。
保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放進(jìn)入從局部開放到全面開放的新階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融一體化的發(fā)展，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的聯(lián)系日益密切，這既給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)注入了新的發(fā)展活力，也帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。保險(xiǎn)業(yè)必須在對(duì)外開放中趨利弊害，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。
（二）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的必然選擇
隨著新世紀(jì)的到來，我國(guó)進(jìn)入了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。
一是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，將使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
二是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。
三是我國(guó)人均GDP超過1000美元，從低收入國(guó)家進(jìn)入中低收入國(guó)家行列。按照GDP翻兩番的目標(biāo)，到2020年我國(guó)人均GDP將達(dá)到3000美元。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化的重要階段，居民生活水平將不斷提高，社會(huì)需求更趨多樣化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，人們更加追求生活內(nèi)容的豐富、生活質(zhì)量的提高以及生活環(huán)境的改善。
新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，需要保險(xiǎn)業(yè)提供全方位、多層次的保險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)業(yè)必須適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的變化，立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。只有這樣，保險(xiǎn)業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展。
（三）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是保險(xiǎn)業(yè)解決現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅是保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要，也是解決當(dāng)前突出矛盾和問題的需要。從當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況看，有以下較為突出的問題：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)水平不高，不能滿足市場(chǎng)多樣化的需求。二是保險(xiǎn)公司的內(nèi)控機(jī)制仍然比較薄弱，一些公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)和代理人管控不力。三是保險(xiǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)有待加強(qiáng)。四是保險(xiǎn)監(jiān)管的理念、方式和手段與保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)還不適應(yīng)。
這些矛盾和問題產(chǎn)生的原因是多方面的，有深層次問題在具體領(lǐng)域的集中表現(xiàn)，有長(zhǎng)期性問題在當(dāng)前發(fā)展階段的突出反映，有體制不健全和機(jī)制不完善等因素的影響，也與發(fā)展觀念上的偏差有關(guān)。解決這些問題，必須進(jìn)行全面、系統(tǒng)地考慮，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。
二、全面理解和深刻領(lǐng)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)
保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，是科學(xué)發(fā)展觀在保險(xiǎn)業(yè)的全面展現(xiàn)和深化拓展，是指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方向的總體方針。必須深入理解、準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展和發(fā)展一個(gè)什么樣的保險(xiǎn)業(yè)等一系列問題作出科學(xué)回答。
（一）保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展
發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是要充分調(diào)動(dòng)一切有利因素和各方面的積極性，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的一個(gè)戰(zhàn)略思想，是解決保險(xiǎn)業(yè)一切問題的關(guān)鍵所在?；謴?fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年來，保險(xiǎn)之所以越來越被人們重視，保險(xiǎn)的功能和作用之所以越來越突出，保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位之所以不斷提高，歸根到底是我們保持了持續(xù)快速地發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，使整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。今后，保險(xiǎn)業(yè)要不斷提高綜合實(shí)力，要靠發(fā)展；保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮自身功能和作用，要靠發(fā)展；保險(xiǎn)業(yè)要在國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)占有一席之地，更要靠發(fā)展?，F(xiàn)在各行各業(yè)都在發(fā)展，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。因此，我們必須把加快發(fā)展作為保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，一心一意謀發(fā)展。
（二）保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容是做大做強(qiáng)
科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵十分豐富，具體到保險(xiǎn)業(yè)而言，就是要做大做強(qiáng)，這是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。做大做強(qiáng)是在正確認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情，全面分析國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)判斷我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的主要矛盾的基礎(chǔ)上提出的。只有做大，才能充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，逐步改變保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)的局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。只有做強(qiáng)，才能使保險(xiǎn)業(yè)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，不斷提高自身實(shí)力，發(fā)展壯大。做大與做強(qiáng)作為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是辯證統(tǒng)一的。沒有大，無所謂強(qiáng)。沒有強(qiáng)，大也沒有意義。做大與做強(qiáng)是有機(jī)聯(lián)系的整體。
做大，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。
一是覆蓋面廣。要使保險(xiǎn)廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，為各類經(jīng)濟(jì)組織和各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保險(xiǎn)服務(wù)；要使保險(xiǎn)廣泛服務(wù)于生活的各個(gè)領(lǐng)域，為文化、衛(wèi)生、環(huán)保、教育等各個(gè)方面服務(wù)；要使保險(xiǎn)廣泛服務(wù)于社會(huì)的各個(gè)階層，使不同身份、不同收入、不同職業(yè)的全體社會(huì)成員都有平等的機(jī)會(huì)享受保險(xiǎn)服務(wù)。
二是服務(wù)程度高。要把保險(xiǎn)滲透到人們生老病死的全過程，使每個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)?#8221;都有保險(xiǎn)保障。要使保險(xiǎn)為社會(huì)生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)，不僅要做好事后理賠，還要做好事前的防災(zāi)防損。要使保險(xiǎn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)提供服務(wù)，不斷提高保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。
三是功能和作用得到充分發(fā)揮。要發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，使保險(xiǎn)成為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。要發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通功能，使保險(xiǎn)成為金融體系的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展。要發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保障體系的重要支柱和公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的重要組成部分。
四是有較大規(guī)模。無論是提高覆蓋面，還是發(fā)揮功能，都必須以一定的規(guī)模為基礎(chǔ)。規(guī)模太小，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)就只能是一句空話。要盡快達(dá)到較大規(guī)模，就必須保持較快的發(fā)展速度。
五是全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)。要通過保險(xiǎn)教育、新聞宣傳和信息披露，普及保險(xiǎn)知識(shí)，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)影響，增強(qiáng)公眾對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)服務(wù)及保險(xiǎn)功能和作用的認(rèn)識(shí)與了解，使社會(huì)公眾廣泛樹立起較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)。
做強(qiáng)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。
一是保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。保險(xiǎn)公司都要成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)。要有一批主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大型保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)，能夠有效應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
二是保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力要強(qiáng)。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要真正發(fā)展成為現(xiàn)代金融業(yè)的三大支柱之一，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并在國(guó)際金融保險(xiǎn)市場(chǎng)中占有一席之地。
三是保險(xiǎn)監(jiān)管要強(qiáng)。保險(xiǎn)監(jiān)管能夠依法維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)公正、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，有效防范和化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，努力為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
四是保險(xiǎn)隊(duì)伍要強(qiáng)。要造就一支適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的人才隊(duì)伍，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。
五是可持續(xù)發(fā)展能力要強(qiáng)。要形成充滿活力、創(chuàng)新力強(qiáng)、功能互補(bǔ)、多元發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。要健全法律法規(guī)，完善信用制度。要合理開發(fā)和有效利用保險(xiǎn)市場(chǎng)資源。
（三）保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本
以人為本，就是一切從人民群眾的需求出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保險(xiǎn)業(yè)為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的必然要求，是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的根本途徑。以人為本是保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，是保險(xiǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要著力于保障人的生存需要。人類生存的最基本需要是安全需要。人們?cè)谏a(chǎn)生活中面臨各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，都可能對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)造成損失，對(duì)人的生存安全構(gòu)成威脅。中國(guó)自古就有“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”和“未雨綢繆”、“積谷防饑”等說法，說明風(fēng)險(xiǎn)無處不在。保險(xiǎn)是人類防范和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)制度安排。通過發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，人們將個(gè)體面臨的風(fēng)險(xiǎn)由群體來分擔(dān)，使個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)得以轉(zhuǎn)移、分散，在各種災(zāi)害、意外事故或疾病等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，能夠盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，從而在很大程度上解決生存安全的后顧之憂。保險(xiǎn)業(yè)要發(fā)展，必須從風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償出發(fā)，著力于保障人的生存需要。
保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要著力于提升人的生活品質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的生活要求出現(xiàn)多樣化。在滿足生存需要的基礎(chǔ)上，還要滿足追求幸福、享受生活的需要，對(duì)住宅、汽車、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健等方面的需求將明顯提高，穩(wěn)定的收入、美滿的家庭、健康的體魄和充足的休閑成為人們的普遍追求。保險(xiǎn)在這些方面可以發(fā)揮重要作用。一方面，保險(xiǎn)要通過保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，融通社會(huì)資金，支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為提高人們的生活水平打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，保險(xiǎn)作為一種有效的理財(cái)和保障手段，要幫助人們對(duì)財(cái)富進(jìn)行有效運(yùn)作和合理安排，實(shí)現(xiàn)生有所托、老有所養(yǎng)、終有所安，提升人們的社會(huì)保障水平，全面提高人的生活品質(zhì)。
保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要著力于促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要滿足物質(zhì)生活的需要，還要滿足精神文化的需要。不僅要提高生活水平，還要不斷改善生活質(zhì)量，改善生活的環(huán)境和條件。不僅要提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平，還要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。保險(xiǎn)作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系都十分緊密的行業(yè)，在上述方面大有可為，要發(fā)揮各項(xiàng)功能和作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
三、樹立和落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐中國(guó)特色保險(xiǎn)發(fā)展道路
理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。保險(xiǎn)業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于指導(dǎo)改革和發(fā)展的實(shí)踐，走中國(guó)特色保險(xiǎn)發(fā)展道路。
必須堅(jiān)持立足于我國(guó)國(guó)情。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，底子薄，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，地區(qū)發(fā)展不平衡，特別是社會(huì)保障體系不完善，覆蓋面窄，整體保障水平低。在這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)上發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，我們的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、提供的產(chǎn)品和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理方式和保險(xiǎn)監(jiān)管都要與之相適應(yīng)。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用，使保險(xiǎn)成為社會(huì)保障體系的重要組成部分，提高人民的保障水平。
必須不斷吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外開放是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放對(duì)加快我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，提高保險(xiǎn)業(yè)整體水平起到了十分重要的作用。在未來的發(fā)展中，要繼續(xù)擴(kuò)大開放，提高對(duì)外開放的深度和廣度，善于借鑒和吸收人類社會(huì)的一切文明成果，著力引進(jìn)國(guó)外保險(xiǎn)公司先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和運(yùn)作方式，縮短我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距，為加快發(fā)展不斷注入新的活力。
必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)是資源配置的基本方式。實(shí)踐證明，市場(chǎng)作用發(fā)揮比較充分的地方、經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，發(fā)展的態(tài)勢(shì)也比較好。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，一些過去看來適應(yīng)的方式方法，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，也可能會(huì)不適應(yīng)，有些甚至成為阻礙發(fā)展的因素。保險(xiǎn)業(yè)必須從不合時(shí)宜的思想、觀念、管理方式中徹底解放出來，尊重市場(chǎng)規(guī)律，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，使市場(chǎng)在保險(xiǎn)資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
必須堅(jiān)持從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，總體規(guī)模小，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重低，功能和作用發(fā)揮不充分，仍處于發(fā)展初級(jí)階段。當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾是發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需求不相適應(yīng)，首要任務(wù)是加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)。同時(shí)，也要清醒地看到，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)不可能一蹴而就，既要有緊迫感和責(zé)任感，又要看到任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，既要保持較快的發(fā)展速度，又要把發(fā)展的基礎(chǔ)打牢，要把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來。
四、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展
保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的高度概括和科學(xué)總結(jié)，反映了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征和必然趨勢(shì)，符合保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，必須落實(shí)到保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）要努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性
要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、核心內(nèi)容和本質(zhì)。要以寬廣的眼界觀察世界，正確把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持按照科學(xué)規(guī)律辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。
要正確處理涉及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大關(guān)系。要處理好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系，必須將保險(xiǎn)業(yè)置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，自覺服從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。要處理好加強(qiáng)監(jiān)管與加快發(fā)展的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要處理好加快發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，既不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)而不敢發(fā)展，也不能為了發(fā)展而不顧風(fēng)險(xiǎn)。要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，克服短期行為，開發(fā)好、利用好、保護(hù)好保險(xiǎn)資源，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念
第一，增長(zhǎng)不等于發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在保費(fèi)和資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)展不僅是規(guī)模的擴(kuò)大，而且是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量與效益的提高。只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，質(zhì)量和效益提高了，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)才能形成良性循環(huán)，發(fā)展才有后勁，才是健康的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。
第二，上市不等于改制。國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革的目的是為了轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部活力和外部競(jìng)爭(zhēng)能力。規(guī)范的股份制改造是一個(gè)艱苦甚至痛苦的過程，要下硬功夫、苦功夫。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，搞了股份制就可以一下子解決所有問題。上市只是手段，只是完成改制任務(wù)的第一步，要建立資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。
第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整不等于降低發(fā)展速度。近年來，保險(xiǎn)業(yè)不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定的成效。但結(jié)構(gòu)調(diào)整并不意味著發(fā)展速度必然降低。結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是為了更快更好地發(fā)展。在調(diào)整傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要積極培育和尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。要在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展，使保險(xiǎn)市場(chǎng)保持持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭。
（三）要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路
要統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧就是要心系全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。隨著改革的深化和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題相互交織，必須從全局出發(fā)，統(tǒng)籌好各方面的發(fā)展。搞好統(tǒng)籌兼顧，要考慮方方面面，但主要是突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)。要努力做到“八個(gè)統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，統(tǒng)籌為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展與對(duì)外開放，統(tǒng)籌為公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)，統(tǒng)籌產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，統(tǒng)籌承保業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資金運(yùn)用，統(tǒng)籌發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能。
要轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迫切需要轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)監(jiān)管職能。必須堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中的指導(dǎo)思想，切實(shí)把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展步驟和發(fā)展措施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，著重研究解決保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性問題。要建立保險(xiǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，防止保險(xiǎn)市場(chǎng)大起大落。要健全保險(xiǎn)法制體系，加強(qiáng)民主科學(xué)決策和依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境。要加強(qiáng)和改善償付能力監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。 
要廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素。最廣泛地調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，注重發(fā)揮各個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。爭(zhēng)取使各級(jí)政府部門、社會(huì)各個(gè)方面和廣大人民群眾都來關(guān)心、支持保險(xiǎn)業(yè)。努力把各類優(yōu)秀人才聚集到保險(xiǎn)業(yè)來，積極吸引知識(shí)、技術(shù)、管理和資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，讓一切生產(chǎn)要素的活力在保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有利于保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的源泉充分涌流。
最后，預(yù)祝年會(huì)取得圓滿成功。
謝謝大家。