★尚福林：爭(zhēng)取盡快解決股權(quán)分置問題

平常心 2005-06-27

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★尚福林：爭(zhēng)取盡快解決股權(quán)分置問題

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http://www. 2005/06/27 08:14:29 中國(guó)證券報(bào)

在國(guó)務(wù)院12個(gè)部門組成的六個(gè)跨部門專題工作小組基礎(chǔ)上，最近又成
　　立了“上市公司規(guī)范運(yùn)作工作小組”和“證券公司綜合治理工作小組”

　　記者　郭鳳琳　北京報(bào)道

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日在出席“首屆中國(guó)債券市場(chǎng)論壇”時(shí)表示，要通過第二批股權(quán)分置改革試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。條件成熟后，在所有上市公司中全面推進(jìn)改革，盡快解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的股權(quán)分置問題。

　　尚福林透露，為落實(shí)“國(guó)九條”，當(dāng)初由國(guó)務(wù)院12個(gè)部門組成了六個(gè)跨部門的專題工作小組。最近，又成立了兩個(gè)新的專題工作小組，一是上市公司規(guī)范運(yùn)作工作小組，二是證券公司綜合治理工作小組。有關(guān)改革試點(diǎn)的其他配套措施正在加緊制定，將隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)逐項(xiàng)推出。

　　尚福林認(rèn)為，第一批改革試點(diǎn)的情況是積極的，得到了市場(chǎng)各方的認(rèn)可。目前試點(diǎn)工作正在進(jìn)行，要通過試點(diǎn)向市場(chǎng)傳達(dá)積極的政策信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　他還表示，為進(jìn)一步落實(shí)“國(guó)九條”，近期在股權(quán)分置改革工作之外，還將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作:一是積極推進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作。要構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，建立相關(guān)部門共享的上市公司監(jiān)管信息系統(tǒng)，強(qiáng)化上市公司的監(jiān)管協(xié)作；從國(guó)有控股上市公司入手，解決上市公司資金被占用和違規(guī)擔(dān)保問題；強(qiáng)化對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人以及高管人員的監(jiān)管，加大違規(guī)行為責(zé)任追究力度；促進(jìn)國(guó)有控股上市公司提高質(zhì)量，通過資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)；督促上市公司提高分紅派息水平；提高上市公司信息披露質(zhì)量，增強(qiáng)上市公司透明度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)證券公司的綜合治理。證券公司的規(guī)范運(yùn)作對(duì)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展至關(guān)重要。這些年來證券公司所隱含的風(fēng)險(xiǎn)暴露得越來越充分，反映了證券公司的治理存在著較為嚴(yán)重的問題。要加快摸清證券公司風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，明確整改措施并落實(shí)責(zé)任，及時(shí)穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)公司；全面實(shí)行分類監(jiān)管并同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高管人員和股東的監(jiān)管，形成有效的日常監(jiān)管體制，從制度建設(shè)上清除產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的根源；推進(jìn)行業(yè)資源整合，支持優(yōu)質(zhì)證券公司做大做強(qiáng)。三是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者。要進(jìn)一步發(fā)展證券投資基金及多元化的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；逐步擴(kuò)大銀行辦基金的試點(diǎn)范圍；努力提高進(jìn)行長(zhǎng)期投資的機(jī)構(gòu)投資者的入市比例，包括保險(xiǎn)資金、社?；稹⑵髽I(yè)年金等；完善境外合格機(jī)構(gòu)投資者試點(diǎn)工作，適當(dāng)增加境外投資者投資境內(nèi)市場(chǎng)的額度；發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。四是健全和完善資本市場(chǎng)法律法規(guī)。五是建立多層次市場(chǎng)體系。六是完善證券期貨監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平。

　　尚福林表示，公司債券市場(chǎng)的發(fā)展為資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間。目前我國(guó)的資本市場(chǎng)從總體來看，還是一個(gè)以股權(quán)融資為主的“股票市場(chǎng)”，由于缺乏債權(quán)融資機(jī)能，尚不能稱為完整意義上的資本市場(chǎng)。這種“一腿長(zhǎng)、一腿短”的結(jié)構(gòu)性缺陷，嚴(yán)重制約著我國(guó)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。而一個(gè)成熟的債券市場(chǎng)，則有利于吸引長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng)。他提出，發(fā)展公司債券市場(chǎng)，首先要在注重風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，從拓展發(fā)債企業(yè)規(guī)模、理順審核機(jī)制、制定符合市場(chǎng)化要求的發(fā)行條件等方面入手；其次要充分利用交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)這兩個(gè)交易平臺(tái)，順暢兩個(gè)市場(chǎng)之間的交易渠道，為各類投資者提供安全、便捷、高效的服務(wù)；同時(shí)，要在信用機(jī)制的確立、評(píng)級(jí)體系的完善等方面，為債券市場(chǎng)的發(fā)展培育和構(gòu)建良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

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來自：平常心 > 《證券業(yè)界》

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